近期，我国奶业出现生鲜乳阶段性过剩情况，奶牛养殖亏损加重，某些地方甚至出现奶农卖牛止损的现象，引发业内外高度关注。

据了解，生鲜乳过剩的直接原因是乳制品消费需求疲软。受疫情、经济增速和收入下降、学生奶生产下滑（40%-50%）等因素综合影响，疫情初期高达8.5%的牛奶消费增速戛然而止，生鲜乳需求量大幅降低，出现供过于求。同时消费需求转弱，又受到周期性因素影响。每年春节过后，乳制品消费走弱，加工企业收奶量减少，容易出现奶源过剩。奶农便开始缩减产能，奶产量会逐渐下降，到了10月份，奶源又开始紧缺，由此形成季节性波动。现阶段生鲜乳过剩，就是部分受到了奶源供需关系周期性变化的影响。

专家分析，这种周期性变化与我国乳制品消费结构有关。我国居民乳制品消费以液态奶产品为主，通常保质期较短。由于液态奶销售时间短，消费一旦减弱，加工企业就不愿多收原奶，导致奶源过剩。这种周期性过剩并非不可避免。西方发达国家乳制品结构呈多样化，大量原奶会被加工成奶酪，延长乳制品的销售时间，具备了较大的季节缓冲能力。如美国和德国液态奶产量只占乳制品总量的20%左右，其他固体乳制品占比很高，尤其是奶酪，产量折合生鲜乳比例达到50%左右。而我国液态奶产量能达到乳制品总产量的80%左右，乳制品加工缺乏时间弹性。

消费需求降低，奶牛产奶却不能停止。当生鲜乳产量过剩时，我国乳企会选择喷粉，即对液体的生鲜乳进行灭菌、喷雾干燥等处理，使其成为奶粉状态，以利于储存、减少损失。数据显示，2023年2月龙头乳企平均每天喷粉的生鲜乳达到1.08万吨，占收奶量的17%左右，比2022年12月喷粉量高13%。截至2023年2月，龙头乳企的大包奶粉库存达到17.8万吨，折合生鲜乳140万吨左右。

未来一段时间，奶源供过于求的情况还将持续。随着我国奶业单产的提升、前两年奶牛存栏量的增加，2023年商品原奶产能最高可能达到每天8.7万吨，如果将生鲜乳需求增速按5%计算，每天仍有4000吨的过剩产量。预期2023年4-6月乳企喷粉量将维持高位，2023年乳企库存大包奶粉滚动库存可能会维持在20万吨左右。

生鲜乳供过于求，导致了奶价持续下跌。据国家奶牛产业技术体系监测，2023年2月奶价为每公斤4.02元，环比下降0.12元，同比下降0.2元。农业农村部监测数据显示，3月第三周内蒙古、河北等10个主产省份生鲜乳平均价格每公斤3.99元，比前一周下跌0.5%，同比下跌4.8%。从全球来看，欧盟27国、美国、新西兰等地区的奶价在2022年均见顶回落，预计2023年国际奶价呈共振走低的趋势。

在奶价下跌的同时，饲料成本上涨也挤压了奶业的利润空间。2022年以来，受欧美高通胀和俄乌冲突的影响，豆粕、玉米、苜蓿等饲料原料成本维持高位，饲料价格的上涨使2022年规模牛场每公斤奶完全成本比2021年同期上涨约9.5%，2022年12月每公斤达到3.93元（加上原奶运输成本每公斤已经达到4元）。但是，近期饲料原料价格已经出现回落态势。

面对当前困境，不应过度悲观，需要认识到，这种情况是阶段性的，我国乳制品未来消费需求温和增长的基本面没有改变。2012-2022年，我国牛奶供给总当量从4000万吨增长到5830万吨左右，年复合增长率为3.9%，这一增长趋势仍将持续。此外，我国乳制品消费结构也正在优化。在大健康产业快速发展背景下，优质蛋白食品消费需求旺盛，奶酪等市场正在高速增长。2020年中国奶酪产量15.28万吨，进口为12.9万吨；2021年产量增至37.3万吨，进口达到17.62万吨。

为应对生鲜乳阶段性过剩，国家奶牛产业技术体系首席科学家、北京京瓦中心主任、中国农业大学教授李胜利提出：

一是稳收奶、稳奶价。指导主产省龙头企业主动化解市场风险，购销合同到期及时续签，稳定生鲜乳购销秩序；鼓励各省继续实行生鲜乳收购指导价，指导主产省区分大牧场和中小牧场指导价，适当保护中小牧场，加强落实监督；鼓励养殖企业主动淘汰低产奶牛；适当延长哺乳期，使用部分库存奶粉代替部分进口代乳粉饲喂犊牛。

二是加大产业扶持。协调金融机构为奶牛场提供中长期低息或贴息贷款（2%-3%），缓解奶牛场现金流压力；出台稳定收奶专项补贴，包括提高粮改饲青贮收储补贴，从每吨50元提高到100元，调整苜蓿补贴，增加苜蓿青贮生产补贴；继续推行原奶喷粉补贴，把补贴给奶牛养殖企业，1吨原奶补贴600-800元，如河北省2022年、2023年分别下达生鲜乳喷粉补贴资金2500万元和1500万元，对正常收购生鲜乳并有喷粉的乳品加工企业提前拨付2023年生鲜乳喷粉补贴资金；研究出台奶价保险、奶粉收储等政策。

三是拓渠道，加快推进奶农发展乳制品加工试点。鼓励和连续扶持有条件的奶农在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工，推动奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展，拓宽原奶销售与牧场增收途径。

四是加大公益宣传力度，推动乳制品消费。多渠道通过公益宣传倡导消费者多饮奶，通过向儿童、学生、老人派发乳制品消费券，增加乳制品消费。

五是加强技术指导与服务。依托国家奶牛产业技术体系与奶业大省的奶牛创新体系，发挥国家和省级体系的技术优势，深入基层了解生产中的问题，开展技术服务，推广节本增效实用技术，解决奶牛养殖过程中遇到的技术难题。

（编辑 李闯）

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