中国食品新闻网讯（朱有刚 王申申 朱炳璋）近年来，网络订餐逐渐发展成为当下新兴的食品经营业态，但在满足现实消费需求且节省消费者大量时间的同时也存在着食品安全风险。为有效破解网络监管难题，山东省青岛市即墨区市场监管局在青岛市市场监管局指导下，联合饿了么网络平台，经过实地调研，详细规划，最终选择了网络餐饮单位比较集中的宝龙七星街，打造网络餐饮食品安全街，获得了良好的社会反应

事前“一个调研”，科学规划夯创建    

目前，针对餐饮服务食品安全的监管多为综合监管和线下监管模式，而网络餐饮尚未建立有效的监管手段，导致网络餐饮监管难以精准发力。2023年，青岛市纪委《关于群众“急难愁盼”问题征集情况的报告》中，受访群众反映食品安全领域问题的占总人数的42.9%，而网络餐饮问题又占其中的57.1%。为从根本上改变这一现状，即墨区市场监管局决定进行创新试点，打造网络餐饮食品安全街，通过在网络餐饮单位的后厨安装摄像头，将信号推送到“饿了么”外卖平台，以网络直播的形式，把对外卖商家的监管从政府“一双眼睛”转化为消费者“无数双眼睛”，让消费者买得安心，吃得放心。

为打好创建基础，在全区范围内筛选证照齐全、硬件设施良好、操作加工规范、主体责任意识较强的网络餐饮聚集区，通过4次走访调研、实地探查，结合日常监管、投诉举报情况，选择了经营比较规范、外卖商户较多、销量较好的宝龙七星街打造“网络餐饮食品安全街”。确定好目标后，积极与七星街主办方沟通，仔细讲解通过深度融合“互联网+监管”的技术手段，利用“互联网+”与明厨亮灶相结合,打造“网络餐饮食品安全一条街”的实施办法，得到对方高度认可和深度配合。与此同时，加强与青岛市局职能处室及“饿了么”网络平台的联系，得到“饿了么”网络平台的支持。

事中“两个到位”，有序推进促创建

齐头并进，动员发动到位。一是用好一封信发动。制定发布“致入网餐饮商户的一封信”，发放给每家餐饮单位，详细介绍创建背景、创建意义、创建成效及时间节点，不断提升“网络餐饮食品安全街”创建的知晓率。二是做好业务培训部署。及时召开培训会议，对此次创建活动的实施方案进行统一部署和动员，同时邀请第三方平台对实施单位开展食品安全知识及网络销售技能培训，力求通过一次性动员到位、一次性讲解到位、一次性安装到位，全面优化工作流程，提高创建效率。三是抓好微信群调度。充分发挥微信群信息发布、政策讲解、问题咨询及工作调度作用，科所监管人员、主办方和饿了么平台负责人等均在其中，随时指导餐饮服务操作规范，督促主体责任全面落实。

重点突破，规范指导到位。争取各方支持配合。督促主办方对街巷的整体环境进行了两次全面的规整清扫，改善了卫生面貌，并为每家餐饮业户配备了统一的围裙帽子和口罩，保证了整体形象的统一；联合“饿了么”平台，给每家业户配发了两个收纳箱，用来收纳日常杂物，保持就餐环境整齐卫生。全力打消商户顾虑，“阳光厨房”在即墨属于新生事物，商户对此项工作还有诸多顾虑。执法人员认真客观的分析每家商户的具体情况，利用两个周的时间，对每一家上线单位进行现场政策宣讲和指导规范，有的商家上门达5次，用真诚换取理解，用真心换取支持，最终打消了商户顾虑，符合条件的31家外卖单位积极配合，全部参与上线创建。选树典型示范引领。为直观性的体现创建效果，即墨区市场监管局按照餐饮服务规范，打造了3家样板单位，两次组织其他餐饮单位进行观摩学习，对照自身不足方面加以整改完善，经过典型引路，以点带面，推进七星街整体商户提档升级。

事后“三项举措”，长效推广稳创建

建立动态巡查机制。执法人员每天不定时的通过手机“饿了么”点餐平台，选择餐饮单位，点开商家栏目的后厨直播查看加工操作情况，发现卫生状况差、操作过程不规范等问题，及时通知商户进行整改，并严禁私自断电断网及改变照射角度。针对“网上阳光厨房”存在问题落实整改不及时的列入重点监管对象，加大日常检查频次，确保问题闭环管理。

推广封签使用规范。督促外卖第三方平台加强对入网餐饮服务提供者、送餐单位及配送人员的宣传和培训，在“网络餐饮食品安全街”重点推广和普及食安封签。加强与外卖平台、餐饮行业协会等工作配合，做到封签发放使用的“三个一批”，即市场监管局定制一批，“饿了么”平台免费发放一批，七星街主办方结合自身企业文化宣传需求定制一批，全覆盖落实入网餐饮食安封签，解决了配送过程中人为因素或责任不明造成食品二次污染问题，保障外卖食品“最后一公里”的安全。

浓厚社会共治氛围。外卖骑手每天都能直面餐饮单位，可以在第一时间、第一现场掌握餐饮单位的食品安全、环境卫生及从业人员健康卫生状况等，及时发现食品安全隐患问题，由此，为保证“网络餐饮食品安全街”食品安全的长效性，聘请了10名政治觉悟高、业务能力强的外卖骑手为食品安全监督员，让他们跟随市场监管部门工作人员，走进饭店后厨，对清洗、切配、食材存储和烹饪等操作间的食品安全情况进行培训，了解食品监管的相关基础知识。既有利于外卖骑手落实食品安全责任，提升服务质量，做到全过程规范送餐，又能充分发挥外卖骑手食品安全监管的“探头”作用，充实食品安全监督队伍，为食品安全社会共治注入新力量。

青岛市即墨区通过打造“网络餐饮食品安全一条街”，促使主办方和餐饮服务单位全面落实主体责任，自我管理意识明显增强，倒逼餐饮企业自觉改善操作环境，规范加工流程，提升食品安全和餐饮服务质量。同时，用户点餐时可以实时查看餐饮店的后厨卫生和加工操作过程，通过“晒”出食品加工制作过程，增强消费者的安全感和认同感，逐步形成“政府监管、企业自律、社会监督”的良性循环，成为监管工作中的有益探索和创新。