文 / 孙永立

2023年4月，市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、供销合作总社，开展为期一年的茶叶过度包装专项治理行动。截至2023年10月底，全国市场监管部门共检查茶叶生产经营单位29万家，责令改正3156家，立案查处333起，治理工作取得重要成效。近日，市场监管总局公布第一批20起案例，本文针对部分典型案例进行重点解读。

河北武安：查处销售包装空隙率超标茶叶案

处罚措施：2023年10月23日，河北省武安市市场监管局对武安市磁山镇崔炉玉涛日用百货门市（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2000元的行政处罚。

案情概要：2023年9月19日，武安市市场监管局在商品过度包装专项检查中，发现当事人正在销售的长方体“HUICAI”绿茶礼盒（净含量：5克*6包），长、宽、高分别为400mm、230mm、110mm,销售包装体积为10120000mm3，内装物体积的总和为30000mm3，测算包装空隙率为96.1%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量1g＜Q≤5g，包装空隙率应≤70%”的规定要求。武安市市场监管局依法对当事人下达《责令改正通知书》，要求改正上述违法行为并下架相关产品。2023年9月22日，复查发现当事人未按要求整改，仍在销售该商品。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，属于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的情形，武安市市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定作出行政处罚。

浙江平阳：查处销售包装层数超标茶叶案

处罚措施：2023年11月8日，浙江省平阳县市场监管局对平阳县福道家茶叶经营部（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2500元的行政处罚。

案情概要：2023年9月22日，平阳县市场监管局在茶叶过度包装专项检查中，发现当事人销售的白毫银针茶叶礼盒（净含量/规格：250克），由外向内分别为透明塑封层、方形木盒、半透明塑料包装袋、陶瓷罐、茶叶袋塑封层共计五层包装，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“粮食及其加工品不应超过三层,其他商品不应超过四层”的规定要求，当场出具《责令改正通知书》要求当事人停止销售并下架相关产品。2023年10月7日，复查发现当事人仍在销售上述茶叶礼盒。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，属于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，平阳县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定作出行政处罚。

福建清流：查处销售包装空隙率超标茶叶案

处罚措施：2023年11月3日，福建省清流县市场监管局对清流县龙津镇宛岩贸易商行（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款3000元的行政处罚。

案情概要：2023年9月4日，清流县市场监管局在商品过度包装专项检查中，发现当事人销售的“芳安”竹窠水仙茶叶礼盒（净含量：9克×6），包装层数为3层，长方体包装盒长、宽、高分别为251mm、180mm、45mm，经手动法现场测量，包装空隙率为65.47%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量5g＜Q≤15g的，空隙率≤60%”的规定要求，当场出具《责令改正通知书》，要求当事人立即改正违法行为并下架店内其他问题产品。2023年9月27日，复查发现当事人仍在销售上述“芳安”竹窠水仙（净含量：9克×6）茶叶礼盒，同时，销售的另一款“溪谷留香不好议思”肉桂（净含量：10克×5），包装层数3层，长方体包装盒长、宽、高分别为259mm、210mm、70mm，经手动法现场测量，包装空隙率为82.93%，也不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量5g＜Q≤15g的，空隙率≤60%”的规定要求。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，属于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的情形，清流县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定作出行政处罚。

四川石棉：查处销售包装空隙率超标茶叶案

处罚措施：2023年11月1日，四川省石棉县市场监管局对石棉县叶波大润发超市（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款1000元的行政处罚。

案情概要：2023年8月10日，石棉县市场监管局在茶叶过度包装专项检查中，经手动法现场测算，发现当事人销售的传音大红袍、莉君花毛峰两款茶叶，包装空隙率分别为84.16%和83.71%，均不符合GB23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》有关“其他食品的包装空隙率≤45%”的规定要求，当场下达了《责令改正通知书》，要求当事人在8月17日前改正上述违法行为并下架过度包装产品。2023年9月27日，在复查中，对当事人销售的“新会柑皮普洱茶”（最大单件净含量160克，长方体包装）进行抽样送检。经委托青岛市华测检测技术有限公司检验，外包装长、宽、高分别为373mm、241mm、67mm，包装层数2层，包装空隙率为65%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g的，空隙率≤30%”的规定要求。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，属于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的情形，石棉县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定作出行政处罚。

湖北崇阳：查处销售包装空隙率均超标茶叶案

处罚措施：2023年10月31日，湖北省崇阳县市场监管局对崇阳县汇金超市锦阳店（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2000元的行政处罚。

案情概要：2023年9月12日，崇阳县市场监管局在商品过度包装专项检查中，发现当事人货架上销售的“青砖7泡茶”茶叶，由内到外分别为独立塑料袋包装、独立小纸盒装、纸盒包装、密封手提袋包装共四层。另查明，该茶叶的规格为8克*3包，长方体包装盒长、宽、高分别为270mm、200mm、60mm，经手动法现场测算，包装空隙率为90.37%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量5g＜Q≤15g的，空隙率≤60%”的规定要求，当场下达了《责令改正通知书》，要求当事人改正违法行为并停止销售。2023年9月25日，复查发现当事人并未改正违法行为，仍在销售上述不符合规定要求的茶叶。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，属于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的情形，崇阳县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定作出行政处罚。

贵州毕节：纠正生产销售包装成本超标茶叶的行为

处罚措施：2023年9月4日，贵州省毕节市市场监管局对纳雍县九阳农业综合开发有限公司（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令改正。2023年9月15日，经复查，当事人已整改。

案情概要：2023年9月4日，毕节市市场监管局在茶叶过度包装专项检查中，经现场核实发现，当事人生产销售的“纳雍高山茶”（净含量：150克/盒）销售价格是320元/盒，外包装盒购买价格为150元/个，包装成本为茶叶销售价格的46.8%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%”的规定要求。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，构成《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，毕节市市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定责令立即改正并下架相关产品停止销售。

宁夏永宁：纠正销售包装成本超标茶叶的行为

处罚措施：2023年9月28日，宁夏回族自治区永宁县市场监管局对望远镇百茗特产批发部（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令改正。2023年10月15日，经复查，当事人已整改。

案情概要：2023年9月28日，永宁县市场监管局在商品过度包装专项检查中，发现当事人销售的八宝茶价格为80元/盒，其提供的包装礼盒购货票据反映当事人购买礼盒包装价格为25元/盒，所有外包装成本占产品销售价格的31.25%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%”的规定要求。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，永宁县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定，责令改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。

新疆精河：纠正销售包装层数和包装空隙率均超标茶叶的行为

处罚措施：2023年10月8日，新疆维吾尔自治区精河县市场监管局对精河县八家户广汇超市（以下称当事人）未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令改正。2023年10月15日，经复查，当事人已整改。

案情概要：2023年10月8日，精河县市场监管局在商品过度包装专项检查中，发现当事人销售的“大型真空罐·大红袍”茶叶产品，由外至内分别有硬皮纸盒、仿真牛皮盒、透明塑料壳、花质塑料盒、内装大红袍茶圆盒、纸质茶包盒共六层包装，净含量5克（0.6克×8泡），长方形外包装参数为200mm*100mm*73mm，经手动法现场测算，空隙率为95.7%，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“粮食及其加工品、月饼粽子不应超过三层，其他商品不应超过四层”和“单件净含量Q≤1g的，空隙率≤85%”的规定要求。

点评：当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款的规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的违法行为，精河县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定，责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。