文 / 朱炳璋 朱有刚

11月28日，由国家市场监督管理总局指导，中国标准出版社主办的企业食品安全总监落实主体责任、共护食品安全经验交流会在京举行。记者从会上获悉，本次活动是2023年全国食品安全宣传周系列活动之一，旨在贯彻落实市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，推进企业食品安全总监制度建设，进一步推动落实企业食品安全主体责任。国家市场监督管理总局副局长柳军在会上致辞。山东省市场监督管理局党组成员、副局长李冠博在会上做典型发言。

李冠博介绍，山东是食品产业大省，现有食品生产主体2万余家、食品销售及餐饮主体130余万家，食品小作坊、小餐饮等主体20余万家，各业态体量均居全国前列。近年来，山东各级市场监管部门认真贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”的重要指示精神，按照总局和山东省委、省政府工作部署，大力推进“食安山东”建设，深入开展食品安全放心工程，严格落实食品安全“两个责任”，强化食品安全监管，山东省食品安全形势总体稳定向好。在国家食品安全工作评议考核中连续荣获A级等次，山东省食品抽检合格率连续保持在98%以上。

去年9月，市场监管总局印发《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》以来，山东省各级市场监管部门广泛宣传解读，健全制度机制，加强分类指导。截至目前，山东省各类主体配备食品安全总监7.7万名、食品安全员43.9万名，建立起了企业主要负责人负总责，总监、安全员分级负责的管理体系和责任体系，企业风险防控能力进一步提升。

工作中，山东不断完善工作制度，夯实责任落实基础。总局60号令明确了企业配备食品安全管理人员、落实风险管控机制的工作要求，将非企业主体责任落实要求制定权限赋予了省一级市场监管部门。山东省局在广泛征求个体工商户从业者、基层监管人员意见基础上，制定印发《山东省个体工商户落实食品安全主体责任监督管理办法》，以规范性文件形式，明确了食品小作坊、小餐饮等非企业主体配备食品安全员，开展食品安全自查等要求。

同时，针对山东省食品生产经营企业业态丰富、规模差距大的实际，省局细化制定15类不同业态，规模食品安全主体责任落实要点，指导企业结合实际落实到位。通过完善制度，主体责任落实有章可循，工作基础进一步夯实。

山东省广泛宣贯培训，迅速普及政策要求。企业食品安全总监、食品安全员是落实主体责任的关键。省局先后两次组织企业食品安全管理人员集中培训，培训企业人员3.4万人次，宣讲60号令制度设计与落实要求。各业务处结合日常监管工作，组织专题培训，生产环节开设线上直播“云课堂”，分品种组织生产主体培训班15期，培训企业人员11.9万人次；特食环节开展三轮生产企业培训，“一对一”指导企业落实主体责任；流通环节开展宣贯396场次，培训企业人员19.6万人次，督促农批市场按要求配备食品安全总监、食品安全员；餐饮环节打造“山餐安”线上培训平台，山东省40.8万人次参训。真正把“食品安全实际上是一项风险管理工作”理念传递到每一家企业。

李冠博介绍，山东打造示范样板，以点带面引领推动。召开山东省落实食品安全“两个责任”现场会，对推动落实食品安全“两个责任”工作进行再部署、再动员。会议期间，观摩学习了大型食品生产企业、大型商超、餐饮聚集区，学校食堂等多种业态食品安全主体责任落实情况。随后，山东省市，县两级分别打造了一批大，中、小微型标杆企业，通过组织召开现场会，开展业务擂台比赛等多种方式推广先进经验，以点带面，层层推进，引领推动主体责任落实。

李冠博介绍，山东认真强化督查检查，压实企业主体责任。为推动“两个责任”落实，省食药安办先后组织省委“四进”办、省食药安委成员单位、各监管处室，对各市工作情况开展督查，累计检查企业4488家，发现问题3312项，均反馈各市督促整改。下半年，山东省开展为期两个月的企业落实主体责任排查整治行动，重点纠治企业主要负责人不履行职责，未按规定配备使用食品安全总监、安全员，未结合企业实际开展风险管控等问题，累计发现2万余家主体存在问题近3万项，均已督促完成整改。各监管条线均将企业主体责任落实情况纳入日常监督检查内容，及时规范企业行为。

李冠博表示，下一步，山东将紧扣企业主体责任落实这个关键，持续抓好总局60号令和我省规范性文件落实，强化主体培训和分类指导，不断提升食品生产经营主体风险防控能力和防控水平，坚决扛牢食品安全政治责任，守护好人民群众“舌尖上的安全”。