中国食品新闻网讯（张广山 杨伟杰)漯河市现有集体用餐配送单位13家，实行校外集中供餐学校146所，集体用餐中小学生高达10.8万名。集体用餐配送食品安全风险系数高，监管压力大、舆论燃点低。近年来，该市积极摸索集体用餐配送食品安全闭环管理标准化新路，合力防范群体性系统性重大食品安全风险，有效保障广大莘莘学子“舌尖上的安全”“成长中的营养”，全市集体用餐配送产业健康良性发展，食品安全形势大局稳定。

顶层设计 谋划办法

2020年，该市集体用餐配送单位业态发展较快。面对专项食品安全监管针对性不强、基层监管力量较为薄弱、没有成熟的监管手段和模式等重大问题，该市市政府食安办协调市场监管、教育、卫健、公安等相关部门，多次调研摸底，在全省率先出台《漯河市学校集中供餐管理实施办法（试行）》，从顶层较为详细的规定部门、集体用餐配送单位和学校等主管、监管、主体三方责任。2021年，为进一步夯实学校集体用餐配送食品安全责任，先后开展多次调研活动，在全省率先制定了《漯河市人民政府食品安全委员会关于推行集体用餐配送管理食品安全“121”联合体长效监管模式的通知》。该模式的推广，全方位构建以县区属地管理责任为第一责任支撑、以县级市场监管部门监管和教育部门主管两大责任为核心、以市级一体联动检查督办机制为保证的监督管理责任体系。

漯河市食品安全形势会商和风险交流会

常态护航 深化三查

2021下半年，该市出台《关于实施集体用餐配送“2330食安护苗”联合行动的通知》，常态管理落实“2专”，即配备专人、高度专业；联合护航推行“3查”，即主体“自查”、部门“联查”、隐患“倒查”；夯实基础大兴“3学”，即将学法律、学规范、学先进“三学”纳入日常管理，以学促管。为加强联合行动的实效性、精准性，该市组织制定《漯河市学校食品安全“口袋书”》“漯河市餐饮安全十落实”“漯河市餐饮安全十严禁”“漯河市集体用餐配送单位食品采购供应十六不准”等安全知识含金量高、操作性强的4项制度，采取培训班、宣传栏、专题考试等形式，广泛普及。实施学校集体用餐配送市场退出机制，对食品安全事故“0容忍”。对违法分包转包行为，一律启动涉事集体用餐配送单位退出学校机制；对发生重大食品安全事故的集体用餐配送单位，市政府食安办责成相关县区依法处罚，涉事集体用餐配送单位一律退出市场。

漯河市集体用餐配送“2330食安护苗”联合行动信息共享工作会议

完善机制 开辟热线

该市县政府食安办、市场监管部门按照相关法律法规规章规定，完善信息交流、形势会商、风险预警机制。健全集体用餐配送单位“首席食品安全官”制度，公布其41项正负责任清单，规范专业开展“自治”活动，杜绝“小动作”和“暗箱操作”。普及集体用餐配送教育主管部门和市场监管部门“双备案”机制，实现集体用餐配送单位和学校用餐食品安全“你点我检”“双检测”。建立“阳光食安举报投诉绿色通道”制度，全市1183所学校在大门口显著位置悬挂食品安全举报牌，公布市县市场监管、教育部门监督热线，对违规违法行为，第一时间采取有力措施从严从快处理，及时将食品安全事故消除在萌芽状态。健全食品安全家长委员会监督机制，对学校集体用餐配送单位招标情况和工作人员规范操作情况进行监督，对配餐情况进行满意度测评，测评结果纳入集体用餐配送单位红黑榜考评的重要内容。

市县两级食品安全巡回小分队开展联合监督检查行动

协调联动 整改挂牌

严格落实《漯河市食品安全问题隐患挂牌督办制度》，对监督检查发现的留样标签填制不规范、个别学校食品温度测量不认真、学校“首席食品安全官”配备不齐等200余项食品安全隐患挂牌通报、整改，确保整改率100%。2021年来，市政府食安办先后协调教育、市场监管、卫健、公安等部门，联合8个县区6次开展“1+8”学校集体用餐配送安全联合抽查行动和食品抽检“你点我检”活动，实现集体用餐配送单位和关联学校、关联供货商重要节点联合监督检查常态化，先后检查13家正常经营的集体用餐配送单位，实现随机抽查全覆盖，“你点我检”食品抽检达到130批次。先后3次将学校食品安全和集体用餐配送单位食品安全问题隐患提交市委市政府重点工作周交办会议，以此推动县区落实属地管理责任，及时消除食品安全问题隐患。2021年6月16日至18日，由市委市政府督查局牵头，抽调市场监管、教育等部门业务骨干组成3个督导组，重点围绕食品安全党政同责、集体用餐配送单位食品安全工作落实情况开展专项核查，3个督导组共发现问题456条，现场交办385条，责令整改29条，限期整改40条。

严格考核 凝炼标准

该市市场监管局、市教育局联合制定《漯河市中小学（含托幼机构）集体用餐配送单位考核制度》，实行双月考核办法，推行集体用餐配送单位食品安全“红黑榜”。2021年12月13日，市委市政府重点工作第20次周交办会议，研究通过《漯河市学校集体用餐配送食品安全闭环管理标准制定工作推进台账》。市政府食安办组织市场监管部门、教育部门、卫健部门和行业协会、重点企业，抓紧制定《学校集体用餐配送食品安全闭环管理标准》，该标准以食品安全常态监管为核心内容，突出集体用餐配送单位关联学校和相关部门的闭环管理特色，涵盖日常自查、监督检查、食品配送交接留样、温度测量、环境卫生、营养健康等内容，为今后全市食品安全工作建立标准化、规范化、制度化的体系。目前起草任务基本完成，计划2022年春季学校开学后正式试行。

编辑：孟庭伟