2020 年 10 月 26 日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行，并于 10 月 29日发布会议公报。公报既对我国“十三五”时期发展迈出关键性步伐进行重要回顾和总结，也为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景，更为我国食品工业未来 5 年、15 年，乃至百年的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　根据全会公报，“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

　　“十四五”时期经济社会发展主要目标是经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

　　如今，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，接下来食品工业要如何实现宏伟蓝图？

　　又为食品工业的未来发展释放出哪些重要信号？

　　“十三五”：我国食品工业成绩斐然

　　“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　从整体上看，全会公报指出，预计 2020 年国内生产总值突破 100 万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，5575 万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在 1.3 万亿斤以上……“十三五”以来，在党中央、国务院决策部署下，我国食品工业扎实推进食品工业改革发展各项任务，相关工作取得积极进展。2019 年，我国食品工业营业收入增速保持在 4% 以上，高于全国工业发展速度；利润增速高于全国工业 11 个百分点。万元资产营业收入是全国工业的 1.5 倍，产出利润是全国工业的 1.2 倍。食品工业很好地实现了高质量发展。我国食品安全状况稳中向好，食品安全突出问题治理取得实效。国家食品安全监督抽检 24.4 万批次，检验微生物、农兽药残留、食品添加剂、生物毒素、重金属 558 项，总体合格率 97.6%。

　　2020 年 1~9 月，食品工业生产运行总体平稳。首先是生产运行总体平稳：1~9 月，规模以上食品工业增加值同比增长 6.5%，增幅低于去年同期，高于全部工业增速 0.1 个百分点。其中，农副食品加工业同比增长 6.4%，食品制造业同比增长 6.1%，酒、饮料和精制茶制造业同比增长 7.1%。

　　其次，主营业务收入保持增长：1~9 月，规模以上食品工业累计完成主营业务收入 61885.5 亿元，同比增长 5.8%，低于全部工业 3.6 个百分点，较去年同期回落 2.1 个百分点。其中，农副食品加工业完成主营业务收入 36343.7 亿元，同比增长 4.5%; 食品制造业完成主营业务收入 13734.6 亿元，同比增长 7%；酒、饮料和精制茶制造业完成主营业务收入11807.2 亿元，同比增长 8.5%。

　　强化风险防控意识 保障食品供给安全

　　全会提出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“要保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。”

　　对于食品行业来说，必须要深刻认识到世界已进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情的影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。对此，全会作出了新的重要判断：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这个战略机遇期有两个明显的特点：一是机遇和挑战前所未有；二是危中有机，危可转机。

　　我国食品行业要深入研究新冠肺炎疫情对食品产业的冲击，做好长期准备，建立应对机制，采取有效措施，化解食品产业安全风险。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，引导食品行业，稳定生产，稳定就业，稳定市场预期。保产业链，保供应链，保原料安全。要适应疫情防控常态化，研究原料采购消纳和产品销售的新变化，研究生产、物流、线上线下的新模式，调整产品结构，增强产业韧性，寻找发展新空间。

　　贯彻新的发展理念 构建新的发展格局

　　进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。“十四五”时期，经济社会发展以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

　　全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

　　对于食品行业来说，首先是落实“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”

　　具体抓手包括：扩建优质原料基地，保障内需供应；集聚优势力量，突破卡脖子技术，推动产业链自主可控；把握好科技创新战略支撑，加大科研投入，开发中高端产品，不断满足人民对美好生活的需求；稳住出口这个战略基本盘，继续拓展“一带一路”沿线市场，促进产品、服务、资本出口，带动产能、装备、技术、标准输出，全方位、多层次、多元化参与国际大循环。

　　继续推进三品战略 有效提升供给能力

　　“全面促进消费”为食品行业的大发展带来重要契机。

　　全会提出，要增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。

　　对此，食品行业要持续推进“三品”战略，即增品种、提品质、创品牌。紧跟消费趋势，提升供给能力，把老品牌优势和新市场需求结合起来，把提升品牌影响力和定制化生产结合起来，从品种功能上满足消费者个性化、差异化、精细化需求。要大力推进食品行业国际对标，鼓励高端制造，提升营养水平，提高科技含量，向消费者提供优质的食品。要发挥老字号驰名商标的带动作用，鼓励发展自主品牌，形成食品行业新发展优势。

　　坚持创新核心地位 不断提升技术能力

　　“十四五”时期，经济社会发展和改革开放的重点任务共包含 12 个部分，科技创新位居其首。全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

　　我国食品行业必须认识到，在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国发展面临的内外环境发生深刻复杂变化，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。因此，食品行业要集中优势力量，加强关键共性技术协同攻关，力争在营养靶向设计技术、精准营养供给技术、智能健康管理技术、天然添加剂提取技术等方面取得突破。推动关键配料技术、特殊膳食配方技术、新食品资源前瞻性技术的研发和产业化。

　　根据全会精神，食品企业要提升技术创新能力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。