10月27日,国新办召开新闻发布会介绍 “十三五”时期农业农村发展主要成就。农业农村 部副部长刘焕鑫表示,今年是“十三五”收官之年,各 级农业农村部门围绕做好“六稳”工作,落实“六 保”任务,有效应对新冠肺炎疫情、严重洪涝灾害、重 大病虫害偏重发生等风险挑战,农业农村发展持续 稳定向好。粮食产量有望再创历史新高,生猪生产 恢复好于预期,“菜篮子”产品供给充足,城乡居 民收入差距进一步缩小。

　　刘焕鑫指出,“十三五”时期,我国确立了农 业农村优先发展总方针,作出实施乡村振兴战略的 重大决策部署,农业农村发展取得历史性成就、发 生历史性变革,“十三五”规划确定的农业农村发 展各项目标任务胜利完成,为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑,为稳定经 济社会发展大局、应对国内外风险挑战争取了战略 主动。

　　一是 14 亿中国人的饭碗端得更牢。坚持藏粮 于地、藏粮于技战略,完成 8 亿亩旱涝保收、高产 稳产的高标准农田建设任务,划定 10.88 亿亩粮食 生产功能区和重要农产品生产保护区,粮食产量连 续 6 年超过 1.3 万亿斤,产能再上一个新台阶。水 稻、小麦自给率保持在 100% 以上,玉米自给率超过 95%,肉蛋奶、果菜茶品种丰富、供应充裕,有效满 足了人民群众日益增长的消费需求。

　　二是农业现代化建设迈上新台阶。农业科技进 步贡献率突破 60%,全国农作物耕种收综合机械化 率超过 70%,主要农作物良种实现全覆盖。全国家庭农场超过 100 万家,农民合作社达到 222.5 万家,农 业社会化服务组织达到 89.3 万个,成为引领现代农 业发展的主力军,有力推动了小农户与现代农业有 机衔接。化肥、农药施用量连续 3 年实现负增长,农 产品质量安全监测合格率稳定在 97% 以上,质量兴 农、绿色兴农成为现代农业主旋律。

　　三是农民收入提前实现翻番目标。农村居民人均 可支配收入 2019 年突破 1.6 万元,提前一年比 2010 年翻一番,增速连续 10 年高于城镇居民,城乡居民 收入差距持续缩小,由 2015 年的 2.73:1 缩小到 2019 年的 2.64:1。今年前三季度农村居民人均可支配收入 达到 12297 元,实际增长 1.6%,第四季度增速将继续 提高,小康之年农民将有更多获得感幸福感。

　　四是脱贫攻坚取得决定性成就。到今年底,现 行标准下贫困人口将全部脱贫,832 个贫困县将全部 摘帽,区域性整体贫困问题将得到解决。产业扶贫 政策覆盖了 98% 的贫困户,贫困地区累计实施产业 扶贫项目超过 100 万个,建成各类产业扶贫基地超 过 30 万个,每个贫困县都形成了特色鲜明、带贫能 力强的主导产业,产业扶贫成为覆盖面最广、带动 人数最多、取得成效最大的扶贫举措。

　　五是乡村振兴实现良好开局。乡村振兴战略规 划发布实施,党的农村工作条例颁布施行,乡村 振兴制度框架基本形成。农村卫生厕所普及率超 过 65%,行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率超过 90%,农村人居环境整治三年行动目标任务基本完 成。农村水电路讯等基础设施加快建设,教育、医 疗、养老等公共服务水平不断提升,乡村治理体系 进一步完善,乡村面貌焕发新气象。

　　六是农村改革持续深化。农村基本经营制度进 一步巩固完善,2 亿多农户领到土地承包经营权证。第 二轮土地承包到期后再延长三十年政策出台,农村 承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”取得 重大进展,新一轮农村宅基地改革试点启动实施。农 村集体资产清产核资基本完成,6 亿多人集体成员身 份得到确认。农业支持保护制度逐步健全,以绿色生态为导向的农业补贴制度初步建立,调整完善土 地出让收入使用范围优先支持乡村振兴政策出台,农 村改革“四梁八柱”基本构建。

　　“十四五”将重点加大高标准农田等投入

　　刘焕鑫表示,“十四五”时期,将坚持农业农 村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为统领,稳 步提升粮食等重要农产品保障水平,努力提高农业 质量效益和竞争力,着力加强美丽宜居乡村建设,巩 固提升脱贫攻坚成果,持续深化农村改革,不断完 善乡村治理体系,加快推进农业农村现代化。

　　在建设现代农业方面,刘焕鑫表示,目前,正 在组织编制“十四五”农业农村发展规划,积极谋 划实施一批基础性、长远性、战略性的农业重大工 程项目,重点围绕高标准农田、现代种业、仓储保 鲜冷链物流设施、数字农业农村、动植物疫病防控、重 大科学基础设施等方面,加大投入力度,强化现代 农业设施装备支撑。

　　在农村改革方面,农业农村部党组成员吴宏耀 表示,下一步,将把完善“三农”制度和政策体系 摆在更加突出的位置,围绕完善农村产权制度和要 素市场化配置机制,推出重大改革举措,促进城乡 要素自由流动和平等交换,为推进乡村全面振兴提 供更加有力的制度支撑。（文/本刊记者 孙永立）