9 月 22 日是第三个中国农民丰收节。当前正是秋粮收获的季节,祖国大地到处是丰收景象。

　　近日,国资委新闻中心亮出了中储粮雄厚的家底,一组组坚实的数据不仅显示我国粮食库存丰盈,而且存储技术不断创新,有力保障了粮食质量。

　　有必要指出的是,今年的丰收来之不易。突如其来的新冠肺炎疫情、长江流域严重洪涝灾害、东北地区夏伏旱、连续台风侵袭给粮食和农业生产带来挑战。

　　正是全国广大农民和基层干部发扬伟大抗疫精神,防控疫情保春耕,不误农时抓生产,才能夺得丰收,为保持经济社会大局稳定提供了有力支撑。

　　中储粮是谁?

　　国家储备粮是国家为备战备荒而委托粮食部门专门建立的粮食储备。国家储备粮要求做到专仓储存,专人管理,专帐记载,数量、质量、品种、地点 4 落实,未经批准,任何单位和个人均不得动用。但要根据不同品种的保管期限适时轮换,做到常储常新。

　　据介绍,中储粮集团受国务院委托,具体负责中央储备粮棉油经营管理,执行国家下达的粮棉油购销调存等调控任务,并承担国有资产保值增值责任,在国家宏观调控和监督管理下依法开展业务活动。

　　中储粮集团实行集团公司—分(子)公司—直属库“三级架构二级法人”垂直管理体制,现有 23 个分公司、7 家子公司,总仓(罐)容近 1 亿吨。

　　据了解,早在 2017 年,中储粮集团就已经实现所有中央直属粮库的智能化管理全覆盖,八万多个监控探头和四百万个粮情传感器,时刻监控库存中 央储备粮的粮情变化,构成了全球粮食仓储行业最 大的物联网。

　　数据一:2019 年,国家组织的全国政策性粮食库存大清查进一步摸清了粮食家底。普查结果显示,中央储备粮油账实相符率 100%,质量达标率、宜存率稳定在 95% 以上;中央储备棉账实相符率 100%,质量总体良好。

　　解读:我国粮食库存构成主要分政府储备、政策性库存、企业商品库存 3 大类。政府储备包括中央储备粮和地方储备粮,这是守底线、稳预期、保安全的“压舱石”。此外,还有一部分农户存粮,通常不统计在库存范围内。

　　据国家粮食和物资储备局负责人介绍,近年来,在中央储备规模稳步充实的同时,以销区为重点,地方储备安全保障能力不断增强。

　　2014 年,按照国务院部署,有关部门以保障产区 3 个月、销区 6 个月、产销平衡区 4.5 个月市场供应量标准,核定下达地方储备规模计划。各地按时完成增储任务,有的省份还结合实际主动增加了部 分规模。

　　同时,国家通过最低收购价、临时收储等政策,还掌握了相当数量的政策性粮食库存,根据需要可随时投放市场;再加上各类粮食企业商品库存,我国粮食库存总量持续高位运行,库存消费比远远高于联合国粮农组织提出的安全警戒线水平,稻谷、小麦库存都能够满足1年以上需求。

　　数据二:目前,国有粮食应急加工企业有 5388 家,成品粮日加工能力在100万吨以上;粮食应急供应网点 44601 家,应急配送中心 3170 个,应急储运企业 3454 个,依托健全的粮油配送供应网络,能够迅速将米面油投放终端消费市场;国家级粮食市场信息直报点 1072 个,地方粮食市场信息监测点 9206 个,基本覆盖重点地区、重点品种,能够密切跟踪粮食供求变化和价格动态;全国 31 个省区市制定了省级粮食应急预案,587 个市地、2440 个县建立了区域性粮食应急预案。

　　解读:随着储备规模不断充实,国家粮食宏观调控能力进一步增强,政府粮食储备在保障国家粮食安全中发挥着越来越重要的作用。一方面,应急救灾中保障军需民食,另一方面在市场波动中维护粮价稳定。我国已建立起符合国情的粮食应急保障体系,以备应对突发公共事件、自然灾害等引起的粮食市场异常波动风险。

　　数据三:从粮食产量来看,中国已经连续 5 年 粮食生产稳定在 1.3 万亿斤以上。今年的夏粮也实现了丰收,创历史新高,夏粮产量比上年增长 0.9%。

　　解读:粮食生产“底盘稳”是我国上半年农业 经济运行的一大特点。目前,我国粮食库存比较充足。总的来看,这些年农业投入逐步增加,粮食稳定还是有比较好的基础。全年食品价格保持稳定是有基础、有条件的。近段时间以来,多个产粮大省公布的数据也印证了这一点。

　　数据四:中央储备粮宜存率从中储粮成立前的不 60% 迅速提高并稳定在 95% 以上,科技储粮覆盖率达到 98% 以上,综合损耗率控制在 1% 以内,每个储藏周期减少粮食损失 150 万吨以上,相当于 300 万亩良田一季的产量,有效发挥“无形良田”作用。

　　解读:近年来,中储粮持续采用了诸多储粮“潮 科技”,有力保证了粮食储备的质量。2017 年,新 增内环流控温、空调控温、氮气气调、压盖密闭等绿色储粮 2500 万吨;2018 年,持续推广绿色储粮技术,全系统新增内环流控温、粮面压盖、空调控温、氮气气调、薄膜密闭等绿色储粮 2148 万吨。2019 年,新增绿色循环技术应用储粮 1618 万吨。

　　数据五:相关数据显示,今年洪涝灾害导致我国 6032.6 千公顷农作物受灾,其中绝收 1140.8 千公 顷,主要集中在长江中下游和淮河地区。

　　解读:国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文指出,我们国家 有一个规律,往往是大水之年是丰收之年。因为我们国家水资源本来就短缺,丰水年水资源保障条件更好。

　　通过各项救灾措施,加强种植的管理,通过一些农业技术手段,今年的洪涝灾害对我国粮食安全不会有影响。

　　据了解,我国共有 800 多个圩子(低洼地区防水护田的堤岸)进水,有些圩子进水以前早稻已经收割完了,有些圩子进水以前早稻还没有收割完。江西大概 1/3 都收割完了;安徽抢收的更多一些,因为他们相对受灾晚一点。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉表示,洪涝灾害后,各地采取了很多农业救灾努力,通过补种和田间管理,力争把灾害影响降低到最少。

　　另外,粮食安全风险管理还会是跨年度管理,如果有影响也会通过跨年管理来消除。

　　数据六:8 月 12 日,国家粮食和物资储备局公布主产区夏粮收购进度,主产区小麦累计收购同比减少近千万吨。

　　解读:需要厘清的是,是收购量减少而非关乎粮食安全的产量。虽然收购数据比去年同期有所减少,但与近 3 年平均水平大体相当。

　　仝志辉指出,这里的收购量指的是政策性收储量,并不等于市场上的全部收购量。而全部收购量也不等于产量。

　　今年政策性收储进度慢与农民惜售有关,市场主体收购量大激发了农民惜售心理。今年我囯夏粮产量丰收,粮食安全形势没有变化。（文/本刊记者孙永立）