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2020-09(下)江西食品小作坊安全监管探究

2020-10-29 12:27:37来源: 《中国食品工业》

  张红宇 扶明明 赣州农业学校 江西赣州 341411 作者简介:张红宇(1985.04-),女,汉,山东省郓城,硕士,讲师,研究方向:食品化学。

  摘 要:近年来,食品小作坊在加工和制作过程中频频出现食品安全问题,各地相继采取了种种措施加强对当地小作坊的监管。以江西省赣州市为例,自2018年以来,赣州市食品小作坊的监管工作以“加强监管引导,推动发展提升”的观 念,以点带面对辖区小作坊进行全面提升改造,促进了小作坊的整体发展,在食品监管方面取得了卓越的成就。

  关键词:江西省;食品小作坊;提升

  引言

  食品安全问题与人的身体健康息息相关,因此我国各级政府十分重视食品安全监管工作。江西省地处我国南方,当地的作坊经济主要由兴国鱼丝、腐竹、大余烫皮等小型经济构成,作坊经济也是当地旅游业的重要经济类型之一。由于江西省作坊类型众多,人流量较大,当地政府格外重视食品生产加工小作坊的监管工作。以赣州市为例,赣州市制定了《赣州市食品生产加工小作坊三年提升工作方案》,明确责任落实到部门,分工合作,加强监管力度。近年来,市局开展了一系列小作坊监管工作,如市局先后实地走访了 70 余家小作坊,现场指导 60 余家小作坊。经过近年来的努力,江西省食品小作坊的整改效果显著。本文将重点探讨如何提升江西省食品小作坊的质量监管。

  1. 江西省食品小作坊主要特点和发展现状

  目前,江西省的食品小作坊主要有以下三个特点:生产加工条件简单,从业人员数量少,规模较大的食品加工行业。例如,江西省赣州市的食品小作坊——特色食品小作坊,主要设立在乡村,有着加工条件简单、工作人员较少且规模小的特点,然而江西省各部门都给予了政府性扶持,提升传统产业,带动致富脱贫,借助特色食品小作坊打造特色乡镇。

  近年来,江西省十分重视食品小作坊监督工作,将食品督导工作落实到各市,各市也在不断地探讨适应当地作坊经济建设的作坊监督措施。例如,赣州市局监管指导立足实字为先,规范提升牢抓真字为本,坚持“四字”突出,实现落实三年提升计划良好开局。赣州市的三年提升工作方案对赣州市食品加工小作坊作出了良好的发展规划并且也取得了一定的建设成就。例如,赣州市计划 2020 年前,全市各类小作坊登记率需要达到 100% 创建示范单位。2019 年年底,赣州市全市率先完成了酒类、豆制品等高风险品种小作坊 100% 取证,并且目前所有品种登记和建档率均达 100%,工作成效显著,提升了小作坊行业的整体发展。

  2. 加强食品小作坊安全监管的措施

  2.1 加强监管人员思想教育

  统一监管人员思想,强调监管力度,是开展食品小作坊监管工作的首要工作。各级监管人员应该重视当地食品小作坊监 管工作,并且不断地探索适合当地经济发展的科学监督监管方法 [1]。监管人员和相关部门需要重视小作坊关乎“大民生”的观念,在监督管理食品小作坊的同时,推动食品小作坊的发展,带动当地就业创业,促进增产增收,践行科学监管的方法。

  2.2 各类重点依法监督管理

  我国作为法治社会,食品安全问题也涉及法律,因此依法整治违法的食品加工小作坊能够加强食品加工行业的监管力度 并且对行业具有警示作用。例如组织开展白酒、食用油、豆制品、米粉、黄元米果、烫皮和肉制品等小作坊产品专项抽检和监督检查,重点排查“潜规则”“两超一非”食品安全隐患,从严查处违法行为,涉嫌犯罪的一律移送公安机关侦办,严防发生系统性区域性食品安全问题。

  2.3 践行分工合作的监管原则

  分工合作监管理念能够有效地提高食品小作坊监管效率和加强监管力度。为了方便群众就近办事,提高工作效率,大部 分县(区)局食品小作坊申请受理和审查工作都授权委托各基层分局,由基层监管人员对申请办理生产许可证的小作坊采取 提前介入、上门指导的方式严格规范其生产条件 [2]。经过严格审查准入,为后续的良好生产加工规范提供了基础。

  2.4 加强食安监管的具体方法

  2.4.1 监督抽检

以赣州食品小作坊抽查监管方式为例,食品小作坊获得登记证后 3 个月内应开展监督抽检,对检验不合格的依法处罚,并 进行跟踪监督抽检。2019 年开始,使用“智慧监管系统”开展监督检查,各类食品小作坊年度检查覆盖率达到 100%,消费者 关注度高和消费量大的产品年度监督抽检覆盖率达到 100%,不合格食品后处理率达到 100%。赣州市采用抽查监管的方式监管当地食品小作坊,是非常严谨的一套监督体系,能够引起食品 加工商的警惕,并且借用科学技术,能够对小作坊进行实时监督,加强监督力度。

  2.4.2 创建小作坊集中加工示范区

  创建集中加工示范区,加强规划布局,完善配套设施,提供优惠政策,建设食品小作坊集中加工区,鼓励食品小作坊入区加工。逐步在中心城区建立集中加工示范区,统一进行大宗原材料采购、生产过程风险管控产品出厂检验、产品配送和追溯等关键环节操作,规范运行。加工示范区的引入不仅加强了对食品小作坊的统一监管,还推动了食品作坊行业的发展。例如,江西省赣州市在市区推行创建小作坊集中加工示范区,取得了良好的效果,于 2019 年年底前全市完成了 200 家食品小作坊示范单位创建工作,并且当地政府也在不断鼓励食品小作坊向食品企业转型,推动当地食品加工行业经济发展。

  结语

  经过近年来的整改,江西省不断加强食品小作坊的监管工作,且效果极佳。食品安全问题关乎民生,各级政府都应该重视当地食品小作坊的监管工作,从源头解决食品安全问题。

  参考文献

  [1]欧阳志政.关于整治和规范食品小企业小作坊的思考[J].中国市 场,2008(52):220-221.

  [2]周萍.打好持久战——关于食品小作坊监管的一些思考与探索[J].中国 质量技术监督,2008(11):41-41.



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