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2020-09(上)食品质量监督检查中的问题及对策

2020-10-15 13:28:47来源: 《中国食品工业》

  摘要:随着经济社会的发展,食品安全受到越来越多的关注。本文对食品质量监督检查抽样中存在的问题进行分析并提出对策,希望能为促进食品质量监督水平的提升提供参考。

  当前食品质量监督工作总体形势向好,但个别安全问题也客观存在,必须完善食品安全监管的法律法规,依据国家有关食品安全监管标准,严格履行食品安全监管制度,运用科学高效的食品安全监管方法,解决当前安全监管中存在的若干问题。

  1 食品质量监督检查中存在的问题

  食品是社会发展的基本物质条件,保证舌尖上的安全,关系到国计民生。世界各国都非常重视食品安全问题,我国也在逐年加大监管力度,制定了《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等一系列法律法规,全面开展食品安全执法活动。各级部门通过各项措施完善食品安全诚信体系建设,不断解决食品安全存在的问题,严厉打击制假售假、非法添加过量添加剂、违法生产农药、重金属等超标食品的行为。

  1.1 群众维权意识不足

  针对一系列的食品安全事件,从保障群众身体健康和生命安全的角度出发,做好基层食品安全监管是当前的重要工作。从食品监督检查工作的实践中可以看出,目前群众对食品安全的相关强制性标准了解不足,自我保护意识和食品安全意识淡薄。当自身权益受到侵害时,不懂得如何运用用法律武器来自我保护。同时,由于维权成本高,也使得很多群众不愿主张权益。由于市场经济的竞争激烈,许多企业为了谋利而不择手段,在检测食品的过程中弄虚作假,影响了食品检测结果准确,导致食品安全存在隐患。但目前国内市场的准入机制不够完善,标准不够明确[1]。

  1.2 联合监管的配合问题

  在目前多部门联合监管工作中,部门之间的联系较为松散。工商、卫生等食品安全监管部门工作过程中,具体职责界定和各个环节的相互衔接不够明确,职能交叉,界限不清,滋生了职能部门相互扯皮推诿的现象,使得养殖、生产、流通、餐饮等一系列环节的监管力度不足。

  1.3 监管能力参差不齐

  当前执法人员整体水平参差不齐,监管手段有限。针对基层食品安全问题,质量检测手段相对落后,难以提供精确、有效的检验结果。执法人员往往依据经验进行监管,巡查过程中不注重有效期、保质期、商品包装凭证等检查,粗略判断食品的安全性。个别监管人员不注重提高业务水平,安于现状,对检测法律法规、食品知识一知半解,实际操作能力较差。少数执法人员滥用职权,乱作为,以上种种不良风气导致了食品安全问题频发。

  1.4 渠道的主体责任落实不到位

  目前,一些店铺经营者只顾利益而忽略社会责任,导致一些假冒伪劣、不合格、不卫生的食品流入市场。个别经营者甚至为了高额利润故意制造假冒伪劣食品,严重损害群众健康,触碰法律红线和道德底线。监管部门对于小店铺、小作坊的管理难度较大,监控打击力度不足,使得过期变质、劣质食品甚至防腐剂、重金属等超标食品进入农贸市场、街头食品摊位,甚至大型超市中,以上种种现状为食品安全埋下了隐患。

  2 加强食品质量监督检查工作的对策

  民以食为天,食以安为先。保障人民身体健康,做好食品安全监管,首先要强化政府责任,建立食品安全领导小组,明确部门职责,做好各部门的组织协调工作,进一步明确责任人与监管责任。质监部门应做好相应的制度设计,食品监管部门负责食药综合监督,对消费环节加强监管,尤其是对餐馆、食堂等食品流通环节要强化监管力度,组织协调和依法处理重大案件。各部门形成协调机制,相互配合,各负其责,灵敏反应,无缝对接并实施综合目标考核,做到监管到位。

  2.1 加强社会监督意识

  定期开展食品安全宣传教育活动,丰富宣传样式,以群众喜闻乐见的形式广泛宣传食品安全法,提升公众的安全消费意识和维权意识,增强群众的防范能力。通过宣传培训强化群众的安全责任意识,利用媒体强化食品安全监管,尤其是针对老人和儿童,通过喜闻乐见的形式让这部分群体对食品安全予以重视,全方位地强化群众辨别食品的能力,坚决杜绝假冒伪劣、来路不明的食品。同时,进一步提高食品安全经营业主的自律性、自觉性,通过食品安全培训和教育,为食品生产、加工、餐饮经营等业主树立第一责任意识、法制意识、社会公德意识。做好普法教育宣传工作,发放相关资料,对食品实施分类监管,组织巡查执法,杜绝各类隐患。

  2.2 完善信息平台的监管

  通过互联网信息平台,全面落实安全监管。不断完善食品安全监管平台,提高食品检测机构的水平,维护食品安全,做好有关机构的资质认证。对小企业、小作坊加强监管,实现信息共享、资源共享、动态管理,重点打击城乡结合部、集贸市场、校园周边等关键环节,强化行业自律体系和信用体系的建设,通过食品安全信用管理制度披露不安全食品和相关生产企业信息,健全社会监督,营造支持参与氛围,发挥食品安全监督网上举报作用,对食品安全监管存在的问题,积极吸取采纳意见和建议,提高执法履职职能队伍建设。

  3 结语

  通过解决当前食品监督抽检工作中存在的问题,能够不断强化食品安全监管力度。这是一个长期课题,对于食品安全风险隐患,能够以预防为主、防控结合的方式,全面确保我国食品安全。加大食品安全监督抽检力度,方能应对食品安全挑战,为人民群众食品安全构筑牢不可破的监管堡垒。(中纺检测(福建)有限公司 谢亚兴)


参考文献:

[1]黄玉舟、张艳艳、汤宏厚等。我国食品安全检测行业的管理现状及其展望[J]. 食品安全导刊,2019(15):79。



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