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2020-09(上)食品安全监督抽样环节现有风险及对策

2020-10-15 09:57:51来源: 《中国食品工业》

  摘要:规范、公正的食品安全监督抽样环节对于食品监督管理的作用不言而喻。研究通过分析食品安全监督的必要性和抽样环节的现有风险,提出了有针对性的规避现有风险的策略。

  根据当前的食品安全监督抽样现状来看,我们仍不能确保食品安全监督抽样结果的准确性和真实性。综合考虑各项现实因素,食品安全抽检监测的技术和管理系统并不能完全规避其存在的风险,必须在接下来的食品监管实践之中,通过降低监测抽样人员和抽样地点的风险,从抽样环节的规范程度、代表性、公正程度和时效性等多个角度,提高食品安全监督工作的质量和效率[1]。

  1 食品安全监督抽样环节的必要性

  1.1 提高食品安全监督工作的质量和效率

  食品安全监督抽样环节是提高食品安全监督的工作质量的重要举措。随着人们生活质量的日益提升,食品安全问题逐渐引起全社会的广泛关注。为保证食品安全,必须从食品生产、销售的各个环节入手。其中的检测抽样环节更是保证检测结果真实、准确的重要工作内容。食品安全监督抽样能够与产业企业当地的市场监督管理部门相互配合,达到优化工作效率、预防食品安全隐患的作用。正因为如此,为了提高食品安全监督工作的质量和效率,必须充分规避食品安全监督管理中存在的现实风险,以规范、合理、权威的食品监管工作切实保障食品行业在市场经济时代的高质量发展。

  1.2 保障食品安全和公民身体健康

  作为世界上人口大国之一,为了维护我国在国际上的经济利益和政治话语权,必须切实维护我国人民安身立命之本,解决食品安全对于人们生命健康的威胁。自古以来,食品问题一直困扰着人们的日常生活。有毒、有害的食品导致了公民合法权益受到损害,破坏了消费者购买商品的正当权益,甚至会轻易摧毁一个家庭。因此和谐社会发展的过程中必须关注食品的安全监管,它关系到人民基本生活能否得到有效保障,也关系到社会生活、国家发展能否长治久安。近年来,我国通过规范食品安全监督抽样环节,增强了对于食品行业发展的整治力度,出台了各项国家政策、法律法规以完善食品监督抽样环节的效果。当前的食品生产中仍然存在着不同程度的安全问题,需要食品生产行业内部充分树立食品安全的意识,在每一个层级的食品生产安全监测中配合抽样工作,避免徇私舞弊等破坏监测质量的行为,以切实保障食品安全和公民身体健康。

  2 食品安全监督抽样环节的现有风险

  2.1 抽样人员存在风险

  食品安全监督抽样环节的现有风险在很大程度上影响着监督管理工作的质量和效率。立足于食品监督的重要性和必然性,食品行业必须在接下来的食品监督抽样环节中充分规避存在的风险,才能切实推动食品安全监督工作的有效实施。现阶段食品安全监督抽样环节的显著风险之一是抽样人员的专业能力不足。抽样人员存在风险具体表现为抽样人员培训力度不够,培训范围狭小,承检机构人员培训时间不够,培训内容本身专业性不强等,造成抽样人员素质难以保证,抽样结果准确性也存在疑虑。

  2.2 抽样地点存在风险

  抽样地点的选择也存在着很大的风险。首先,在对于抽样地点进行选择的过程中很容易受到各种主观因素的影响,特别是来自抽样单位内部管理层的影响。例如,因为人情往来而选择熟悉的监测机构,忽略了其本身监测水平和专业能力的高低。其次,在偏远山区等交通不便的地区,抽样工作的困难度会随着交通成本、资源成本、人力成本而增加。这些现实的不利因素都将导致监测结果的不全面、不科学。最后,在市场经济中由于经济活动本身的流动性和自由性,许多的食品生产厂家不愿意配合进行安全方面的监测工作,而现实实施的过程之中又缺少强制性的措施,因此抽样工作的进行很容易局限于部分经营场所,监测结果的全面性、客观性被大幅度削弱。

  3 规避食品安全监督抽样环节风险策略

  3.1 加强对抽样人员的规范化培训

  抽样人员的规范化培训对于规避食品安全监督抽样环节现有风险具有重要意义。一方面,由于抽样检测工作本身时间短,但流程、信息繁多等特点,需要抽样人员具备高度的组织协调能力和沟通交流能力,才能充分满足抽样工作中的用人需要。另一方面,规范培训程序能够及时解决抽样人员专业能力不足的问题。通过组织学习的食品安全相关法律法规、食品行业的安全标准系统化培训内容,以多样化的培训形式融合丰富的食品安全专业知识。除此之外,管理机构可以在食品安全监督抽样培训中引入考核发证的统一机制。在抽样工作人员进行充分的学习之后,为其安排统一化的考试,达到合格标准之后发放食品监测机构的资质证书。为了从整体上优化抽样工作人员的素质水平和专业能力,在抽样工作的每一个环节确保抽样结果的准确性、真实性、客观性、标准化、代表性等等其所应当具备的特性,必须在规范培训抽样工作的过程中引入惩戒措施和管理机制。在工作人员出现工作失误或者徇私舞弊时,应当强化其责任意识,对于造成的再检、结果失真等后果,承担惩戒机制所规定的应负责任。

  3.2 加强抽检监测的权威性和规范性

  改革开放以来随着市场经济体制和各项社会制度的不断完善,我国对食品行业的发展质量要求越来越高,随之不断强化了食品安全的监管力度和处罚力度。在加强监管的过程中,食品行业内部的食品安全意识也逐渐树立,通过一系列科学化、严格化、规范化、标准化的监管措施,推动了监督抽检工作的高效进行。在食品安全监督抽样的实际工作中,抽样环节本身作为食品安全监督检测的第一道防护程序,必须严格把控抽样的时效性和代表性。抽样环节的质量直接影响着整个监测结果的准确性和科学性。食品安全监测工作作为整个食品行业内认可实施的质量保障环节,其实质是从源头上保障市场中食品商品的安全性。正因为如此,食品监测机构的权威性极其重要。

  4 结语

  综上所述,只有食品监测抽到的每个环节都具备规范、科学、严格的流程,其所抽样监测出的结果才具备信服力。食品安全监督管理的实践中必须充分重视抽样监测环节,以此为切入点推动食品安全监督管理系统的高效率工作。(中纺检测(福建)有限公司 刘小波


参考文献:

[1]高原。食品抽样在食品监督工作中的重要地位[J]。现代食品。2018(18):29-30,34。



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