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2020-06全球首个禁止高糖饮料广告的国家 嗜“糖”新加坡与“糖”健康

2020-07-01 16:54:45来源: 《中国食品工业》

  2017 年国际糖尿病联合会的一份报告显示,新加坡有 1/7 的成年人患有糖尿病。为了遏制这一发病趋势,新加坡政府从 2020 年起全面禁止任何形式的高糖饮料广告。这一措施的实施,使新加坡成为世界上首个禁止高糖饮料广告的国家。

  高糖饮料新规:分级标签和广告禁令

  根据这一禁令,在新加坡售卖的高糖饮料将受到分级标签和广告禁令两项限制:分级标签将强制要求所售饮料的外包装以字母和颜色标记,分为 5 个等级来区分饮料是健康(healthy)、中性(neutral)还是不健康(unhealthy)。

  具体而言,A 级最健康、E 级最不健康。其中 C级至 E 级的饮料需强制贴上营养标签,A 级和 B 级不强制但鼓励贴上营养标签,最不健康的 E 级饮料将被禁止在所有的大众传媒做广告。不过,衡量标准并不仅限于含糖量,反式脂肪酸等因素也会考虑在内。

  广告禁令指的是任何形式的广告,包括线上网络媒体和线下的地铁站、巴士站广告牌以及电视、电影、报纸杂志等。对于包含多种饮料的品牌(比如可口可乐有零度、原味等不同含糖量产品),该禁令仅限定最高糖分的 E 级饮料产品,而非整个品牌。

  受到新政策影响的产品包括瓶装、罐装等包装饮料,从种类上涵盖了二合一或三合一速溶饮料、汽水、果汁、牛奶以及酸奶等。根据新加坡保健促进局的定义,250 毫升的饮料中含有 5.5 茶匙(27.5g)以上的糖分即属于高糖饮料。

  2018 年底,新加坡卫生部曾提出 4 个减糖提案:强制贴上区分健康程度的标签、广告限制、糖税,以及直接禁止贩卖高糖饮料。在这 4 个提案中,强制标签支持率最高,其次为广告限制,均超过 70%;而糖税和禁止售卖由于争议过大,并未实施。

  事实上,全球不少政府都有针对含糖饮料或高脂肪食品的限制政策。比如英国从 2018 年起开始征收糖税——100 毫升中含糖量超过 8 克的饮料,将额外被征收 24 便士(折合人民币 2.2 元)的糖税;在 5-8克之间的征收 18 便士(折合人民币 1.6 元)的糖税。早前可口可乐每年在圣诞期间环游英国发放免费可乐的红卡车,也一度引起某些城市公益组织和家长的抵制,认为这一营销行为会导致儿童肥胖。

  《盐糖脂:食品巨头是如何操纵我们的》一书中曾提及,在21世纪初,美国的超市货架上充斥着各种盐、糖和脂肪量更高的商品。企业们用各种办法鼓励美国人购买商品。同时,为了利益最大化,原料成本更低的高糖、高脂肪的加工食品成了最好的选择。

  不过,随着人们健康意识的崛起和各个国家出台的强制政策限制,高糖饮料的营销和生产成本变高,未来或许会看到更少高糖饮料的宣传,而商业巨头们也会相应作出调整。

  摄糖量偏高,政府敲响健康警钟

  目前,新加坡面临整体糖分摄入过高的问题,高糖饮料的摄入量在亚洲国家位列第二,仅次于日本。为此,新加坡政府敲响健康警钟。

  根据 2018 年新加坡全国营养调查,新加坡人每日平均摄取 60 克糖分,相当于 12 茶匙,比世界卫生组织建议 25 克高出一倍还多。新加坡卫生部调查发现,新加坡市面上的含糖饮料,中等或者高糖饮料占了一半市场。除了经典可乐、雪碧以外,能量汽水、包装果汁、乳酸菌等饮料都是妥妥的高糖饮料。

  居高不下的糖摄入量直接导致新加坡糖尿病频发。据统计,新加坡公民和永久居民的数量为 400万人。新加坡人患糖尿病的比率在发达国家中排名第二,仅次于美国。新加坡卫生部表示,在超过 18岁以上的成年人中约有 7% 的人患有糖尿病,2018年政府在糖尿病上的花费超过 10 亿美元,约合 70亿元人民币。

  随着新加坡进入老龄化社会,这一比例还将持续上升,如果任由这一趋势发展下去,到 2050年时新加坡患糖尿病的人数将达到 100 万。这将极大危害人们的健康,并给公共医疗资源带来沉重负担。

  “每天多喝 250 毫升含糖饮料,人们患糖尿病的概率会增加 26%。”新加坡卫生部高级政务部长唐振辉说,若政府不进行干预,新加坡快速老龄化的人口和不断上升的慢性患病率将形成一个不可持续、代价高昂的体系。

  跟盐不同,人类的饮食中不需要额外糖分。研究显示,每天多喝下 1 瓶 250 毫升的加糖饮料,患糖尿病概率会增加 18%至 26%,这也是新加坡抗糖的主要原因。为此,新加坡政府还专门拍摄了古装武侠大片《贺年除糖记》。

  新加坡总理李显龙曾表示“正因为很多人不把糖尿病当一回事,它今天才变成一个严重问题”。新加坡政府呼吁,对糖尿病的抗战已经到了思维改变的时候,它不仅仅是卫生部门的责任,而是需要跨部门的协调与合作。

  除了高糖饮料以外,新加坡还对烟酒、反式脂肪类食品做出种种限制。比如晚上 10 点半后禁止售卖酒类饮料。禁酒时间内,超市酒柜不仅需锁起来,在公共场所饮酒将面临 1000 新币的罚款。从2021 年 6 月起,氢化油 ( 反式脂肪的主要来源 ) 在新加坡将被禁止用于所有食品。

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