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2020-04/05中国精准施策复工复产 确保如期全面建成小康社会

2020-05-07 16:32:28来源: 《中国食品工业》

  当前,一场突如其来、席卷全国的新冠肺炎疫情已得到控制。为此,中央提出今后一个时期的重要任务是:从中央到地方精准施策,抓好复工复产工作,确保如期全面建成小康社会。

  3 月 28 日,国家卫建委新闻发言人表示,中国现有本土疫情传播已基本阻断。

  3月 29 日,习近平总书记在视察时说,“抗击新冠肺炎疫情过程中,不同行业和企业都受到了一定影响,我们已经出台了一系列政策的组合拳,随着形势变化还会及时进行完善,推出更多有针对性的措施,帮助中小企业尽快恢复生产并有新的发展。大家要迎难而上、克难攻坚,在党和政府支持下同舟共济、共克时艰。”

  3 月 30 日,国务院联防联控机制新闻发布会上,工业和信息化部副部长辛国斌指出,全国复工复产工作在有序推进,工业经济呈现出稳步恢复的态势。

  3 月 3 日,为了贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,国务院办公厅下发了《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》,深化“放管服”改革,取消不合理审批,规范审批事项和行为,提供便利服务。文件指出,必须高度认识当前我国复工复产的重大意义,准确把握复工复产的主要难点,要有的放矢,精准稳妥推进企业复工复产。

  文件强调,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。各地区各部门要坚定信心、迎难而上、主动作为,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚定不移贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,坚决打好三大攻坚战,加大宏观政策对冲力度,有效扩大内需,全面做好“六稳”工作,动态优化完善复工复产疫情防控措施指南,力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

  文件指出,要加快释放国内市场需求,在防控措施到位前提下,要有序推动各类商场、市场复工复市,生活服务业正常经营。要扩大居民消费,合理增加公共消费,启动实体商店消费,保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作,加快国际物流供应链体系建设,保障国际货运畅通。

  文件要求,要抓好重要副食品保供稳价。要继续抓好生猪产能恢复,解决好畜牧水产养殖面临的困难。要加大脱贫攻坚项目开工复工进度,帮助贫困劳动力尽快返岗就业,对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。要做好稳岗、促就业、保民生等工作。

  “双复”有序推动 经济呈现稳步恢复

  疫情不可避免会让企业生产经营受到冲击,产业链循环受到阻碍,对工业经济产生负面影响。工信部副部长辛国斌说,前两个月,规模以上工业增加值同比下降 13.5%,实现利润同比下降 38.3%,企业亏损面达到 36.4%。中小企业、劳动密集型行业受冲击影响较大。

  但随着疫情防控形势向好和复工复产的有序推动,工业经济呈现出稳步恢复的态势。

  3 月 28 日,商务部消费促进司负责人王斌介绍,目前,流通企业复工水平稳步提高、持续向好,市场供应总体充足,价格稳中回落,市场销售触底回升。大型批发市场、连锁超市、品牌便利店和电商平台的复工率和营业额总体恢复。

  据统计,截至 3 月 27 日,农产品批发市场的复工率达到了 99.4%,经营商户复工已达 97.6%,交易量比 2 月初增加了 50% 以上。大型连锁超市、品牌便利店的复工率分别达到了 99.5% 和 95.4%,销售已经超过了去年同期的水平。电商平台全部开工营业,平台的商户复工率达到了 84.5%,比 2 月底提升了 14 个百分点。百货商场的复工率达到了95.8%,比 2 月底提升了 35 个百分点,销售额恢复到去年同期的 50% 左右。餐饮、住宿、家政等企业的复工率分别达到了 80%、60% 和 40%,销售额恢复到去年同期的 35% 左右。

  此外,王斌透露,3 月份以来,粮油、肉禽蛋、蔬菜等必需品的价格全面回落,3 月 27 日蔬菜的批发价格比 2 月底回落了 16.5%,猪肉价格比 2 月中旬的高点回落了 7.4%。

  数据显示,全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超 95%,中小企业复工率超 70%。全国重点外贸企业已基本复工,产能恢复率超过 70% 的重点外贸企业占比已达 7 成。大型连锁超市、农产品批发市场的复工率超过 99%,餐饮、住宿、家政等企业的复工率分别达到 80%、60% 和 40%。

  14 亿人口、4 亿多中等收入群体、超 40 万亿元的社会消费品零售总额……强大的国内市场,是中国经济的活力之源。不免有人担心,疫情影响下,餐饮、旅游、汽车等消费被抑制,消费领域能否承受冲击?

  而事实是,虽然疫情对传统消费造成较大冲击,但线上消费等爆发式增长。前两个月全国实物商品网上零售额同比增长 3%,生鲜电商、远程医疗、在线教育、线上办公等新模式新服务快速扩张。国家统计局专家初步估算,被疫情抑制的消费需求约1.5 万亿元,有望在疫情结束后逐步释放,出现消费回补甚至报复性反弹。

  越是困难时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展,越要增强信心、坚定信心。

  生产生活秩序加快恢复。各地陆续出台各项措施支持食品和餐饮业复工。其中,云南省财政厅会同省商务厅、省文化和旅游厅 25 日联合发布《关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展 12 条实施意见》,提出采取贴息、担保、补助等方式,支持住宿餐饮企业减轻成本压力,尽快复工运营。

  意见提出全面落实企业融资财政支持政策,支持住宿餐饮业复工营业。对年主营业务收入 200 万元及以上,营业额全省前 100 名的住宿餐饮企业,今年内取得新增 1 年期以内用于复工营业银行贷款的,按实际获得贷款利率的 50% 进行贴息。将符合条件的住宿餐饮企业的贷款纳入代偿范围,享受中小微企业贷款风险补偿金政策。鼓励政府性融资担保机构为企业提供融资担保服务。

  意见还提出减免大型商务楼宇、商场、步行街等城市商业综合体的餐饮住宿业租金,以及支持中高端住宿业、电商网络经济、社区餐饮物流配送等多方面措施。对加快铺设城市末端智能配送设施,投放智能生鲜自提柜、取餐柜等新型社区化配送设施,总投资 5000 万元以上项目给予补助,最高补1000 万元。

  深挖潜力,积极有效扩大内需——江苏南京向居民发放 3.18 亿元消费券,浙江杭州发放 16.8 亿元消费券……近期,多地发放的消费券成为百姓“买买买”的推手,促进市场需求进一步释放。

  精准施策抓好复工复产意义重大

  2020 年是中国一个关键之年,它是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是中国积极谋划“十四五”的重要年度,更是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。而“十四五”时期是中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇。在这个历史关键时点,我们又面临着全球疫情的冲击,因此,当前中国复工复产的重大意义是:

  1. 经济要持续稳定发展必须要适时进行复工复产。众所周知,刚刚过去的 2019 年,我国国内生产总值 990865 亿元,经济总量逼近 100 万亿元大关,稳居世界第二位。按年平均汇率折算,我国人均国内生产总值达到 10276 美元,首次突破 1 万美元大关,与高收入国家差距进一步缩小。然而,要实现 2020 年6% 左右的经济增长目标,目前来看,我们受到新冠肺炎疫情的影响,必须在 2 季度之后加大力度。 近期,我国的“六稳”政策,第一稳就是稳就业,特别是在最近几年宏观政策中,就是把就业政策和财政货币政策放在一起来考虑——实施积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先的政策, 所以,适时的复工复产对于解决就业难题,非常必要。

  2. 示范效应需要中国复工复产有所作为。在全球疫情的应对过程中,各国采取了截然不同的做法。而我国从 1 月 23 日开始采取了坚决果断的全国联防应对措施,包括延长假期、封闭城市、隔离人员,及时准确公布信息,迅速建设方舱医院,调动全国的医疗资源对口支援湖北等,我国开放透明的做法得到国际社会高度认可。世界卫生组织总干事谭德塞称赞,中方行动之快、规模之大,世所罕见,这是中国制度的优势,相关经验值得其他国家借鉴。中国速度、中国规模、中国效率给了世界“定心丸”。与此同时,如果要延续“中国之治”的范式,那么,我国在一手抓疫情应对的同时,必须另一手抓好复工复产,推动经济发展,保持社会稳定。这样,才能有稳定的财政收入,进一步巩固防治疫情的效果。

  3. 世界经济增长需要中国火车头带动。在世界经济增长趋缓、国内经济下行压力加大的背景下,我国经济持续增长,2019 年我国的经济增长速度在经济总量 1 万亿美元以上的经济体中位居第一。高质量发展和经济结构逐步优化,充分彰显了中国特色社会主义制度优势,而中国经济稳定向好,也充分展示了大国经济持续发展的活力、韧性和潜力,特别是大国的担当有为。

  目前,我国对世界经济增长贡献率达 30% 左右,成为名副其实的推动世界经济增长的火车头。正因如此,我国的经济回归正常的轨道,复工复产就显得更加重要。

  4. 分区分类分时有序推动企业复工复产。我国幅员辽阔,东中西地区之间差异较大,产业结构也存在较大区别,更不要说城乡之间的差距也较大。这次疫情对不同地区的不同产业的影响程度也不一样,整体来看,第三产业受影响最大,尤其是餐饮、住宿、商业、旅游和娱乐业等,需要分区分类分时有序推动企业复工复产。

  根据国家统计局的数据,1-2 月份,社会消费品零售总额为 52130 亿元,同比名义下降 20.5%,其中,商品零售下降 17.6%。出行类商品零售额下滑明显,限额以上单位汽车类和石油类商品同比分别下降 37% 和 26.2%;餐饮收入大幅下降 43.1%;限额以上住宿业客房收入下降近 50%。如何采取不同的扶持政策、针对性的复工复产,恢复我国的经济动能,必须出台一系列刺激经济的政策,发布一批新的投资项目,找到推动经济增长的新引擎,对受影响较大的产业,给予更多的扶持。

  5. 在鼓励消费方面,做足文章。目前,全国已超过 10 个省、市、特区政府推出了消费券等鼓励性政策,涵盖文旅、餐饮、健身等方面。在国家财力与地方财力有保障的情况下,可以推广消费券的做法,配套相关的激励措施,发挥消费券带动消费的真正作用。

  确保高质量全面打赢脱贫攻坚战

  在抓紧抓好精准施策复工复产的同时,3 月 25日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,审议《关于 2019 年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》。会议明确,要把防止返贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务,建立防止返贫监测和帮扶机制,巩固脱贫成果,确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

  政治局会议对脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”工作给予肯定。会议认为,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,2019 年脱贫攻坚年度减贫任务全面完成,省级党委和政府责任进一步压实,深度贫困地区攻坚成效明显,“两不愁三保障”突出问题总体解决,脱贫攻坚取得决定性成就。实践证明,党中央关于脱贫攻坚决策部署是正确的,精准脱贫方略是符合实际的,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

  会议指出,从脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”情况看,脱贫攻坚面临的任务依然艰巨复杂,剩下都是最难啃的“硬骨头”,巩固脱贫成果的任务非常繁重,局部地方、有的方面还有薄弱环节和工作不足,新冠肺炎疫情带来新的困难和挑战,夺取脱贫攻坚全面胜利要付出更加艰苦的努力。各地区各部门要增强责任感、使命感、紧迫感,脱贫攻坚已经进入决战倒计时,必须提高政治站位,巩固脱贫成果,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。

  中国经济社会秩序正加快恢复

  新冠肺炎疫情突如其来,中国经济社会再迎挑战。一些经济指标出现回落,一些行业受到冲击。面对疫情影响,以习近平同志为核心的党中央审时度势,运筹帷幄,科学决策,精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展。两个多月来,全国疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复。

  中国经济社会秩序的加快恢复,让部分区域再次亮起来。通过卫星观察,近期中国夜间灯光数据正在回升。珠三角、长三角、京津冀等城市群,随着人们有序返岗复工,灯光亮度不断提升。

  寒随严冬去,春上柳梢来。4月,春日暖阳如约而至,中国经济复苏的力量正在汇聚。


    延伸阅读:

  
中国食品工业协会关于新冠肺炎和食品工业产品安全问题的说明

  近期中国食品工业协会接到多家会员企业来函来电,询问新冠肺炎疫情期间生产产品的安全性以及产品包装在贸易过程中传播病毒的可能性。我会组织行业专家通过调研,收集了以下权威渠道发布的相关信息:一、国家卫生健康委办公厅 2020 年 2 月 6 日印发的《新型冠状病毒肺炎防控方案(第四版)》指出“新型冠状病毒属于 β 属的冠状病毒,……传染源主要是新型冠状病毒感染的患者,无症状感染者也可能成为传染源;主要传播途径为经呼吸道飞沫和接触传播,气溶胶和粪—口等传播途径尚待明确”。其中并未涉及食品工业产品。 二、世界卫生组织总干事于 2020 年 1 月 30 日召集突发事件委员会讨论疫情,会后对所有国家的建议中包括“根据现有信息,委员会不建议实施任何旅行或贸易限制”。 三、世界卫生组织表示,接收来自发现疫情地区的包裹不会有新冠病毒的接触风险。 四、世界卫生组织在 2 月 21 日的情况报告中表示,各国食品安全管理部门在通过国际食品安全管理机构网络(INFOSAN)了解更多信息,原则上应当避免食用生的或未煮熟的动物制品,应当避免食物和生肉、生奶、生动物脏器发生交叉污染。并未对食品工业产品提出告诫。 五、欧盟疾病预防控制中心在回答如何看待从中国进口的食品产品时表示,“还没有通过食品传染新冠病毒的报告,因此没有证据表明符合相关进口法规从中国至欧盟的进口食品会对欧洲公民形成新冠病毒有关的健康风险。传染的主要模式为从人到人”。 六、欧盟食品安全局 EFSA 表示,该局目前尚未参与应对新型冠状病毒疫情工作,因为食品尚未被确定为新冠病毒的可能传播来源或途径。

  七、美国疾病预防控制中心在回答中国运送的包裹或产品是否会带来新冠病毒风险的问题时表示,因为该类冠状病毒在物体表面的存活能力不高,在环境温度下运送了数天或几周的包裹或产品如有传播风险也是非常之低。

  基于以上信息,我们向关心该议题的会员企业及其客户对于新冠肺炎和食品工业产品的安全问题做以下说明: 根据我国卫生健康委、世界卫生组织、欧美等发达国家权威机构目前发布的信息,尚无证据表明新冠病毒可能通过食品工业产品或者产品包装传播,食品工业生产经营和产品运输不受限制;新冠病毒的传染源主要是感染病毒的患者,主要传播途径为从人到人的经呼吸道飞沫和接触传播。企业应当按照食品生产许可要求的食品安全和卫生控制条件、遵循国家疾病预防控制中心 2020 年 2 月 6 日发布的“新型冠状病毒肺炎工业企业防控临时指南”内容组织生产,并做好工作人员的防护工作。

  本文所指食品工业产品包括:农副食品加工类:谷物磨制品,植物油,糖,肉类加工品,水产加工品,蔬菜、菌类、水果和坚果加工品,其他农副食品(淀粉及淀粉制品、豆制品、蛋品);食品制造类:焙烤食品,糖果、巧克力及蜜饯,方便食品,乳制品,罐头食品,调味品、发酵制品,其他食品(营养食品、保健食品、冷冻饮品及食用冰、食品及饲料添加剂、盐);酒、饮料和精制茶。

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