文 / 本刊编辑部

最近从澳门连续两个不同部门、不同的角度，获取了两则重要的讯息，一是澳门旅游局11月1日发布的《“1+4”产业多元工作旅游业复苏理想　全力扩客源》的新闻稿显示，澳门今年1至9月入境旅客累计录得超过1,992.8万人次，较2022年同期上升超过3.5倍，日均7.3万人次，恢复至2019年同期的66.0%。二是澳门特区行政长官贺一诚于11月14日列席立法会作《二〇二四年财政年度施政报告》中表示，根据经济发展情况，提升澳门居民的综合生活品质，努力让广大居民合理分享特区发展成果，宣布2024年将向每位符合资格的澳门居民的非强制性中央公积金帐户额外注入7,000澳门元，继续实施现金分享计划。现金分享计划是特区政府一项实施多年的惠民政策，由于受三年疫情冲击，经济严重下滑而停发。此措施的恢复证实了澳门财政收入随着经济复苏，取得了稳步增长势头，政府有更多的公共资源投放各方建设与发展，市民得益比预期更好。

两个讯息均由官方发出，虽然两者似乎没有太多的直接关联，但如果了解澳门的经济结构和三年疫情期间澳门经济受到的严重冲击，就会明白旅游业在澳门经济发展的重要性及所产生的引擎作用，以及惠及社会民生的作用。

澳门旅游业快速复苏

从澳门今年1至9月旅客入境澳门情况（图1、2）可以看到，今年1至9月入境澳门旅客累计录得超过1,992.8万人次，较2022年同期上升超过3.5倍，日均7.3万人次，恢复至2019年同期的66.0%。其中，国际旅客共录得86万人次，较2022年同期大幅上升超过218倍，恢复至2019年同期的36.3%。此外，1至8月酒店平均入住率录得80.9%，较2022年同期上升43.4个百分点，而较2019年的90.8%仅差9.9个百分点。酒店住客数目恢复更为显着，2023年1至8月录得865.7万人次，较2022年同期上升161.2%，较2019年同期则恢复91.8%。

上述数据表明，澳门旅游业的复苏走上了“快车道”。中国旅游研究院今年8月公布的《2023年上半年出境旅游大数据报告》显示，今年上半年内地出境旅客4,037万人次总量中，香港、澳门和台湾地区占比近八成，而澳门则占了五成旅客量，具体比率为，澳门50.9%，香港26.66%，台湾2.33%。澳门稳坐内地出境旅游目的地人数的首位，而该数字只是上半年数据。

另一组中秋国庆黄金周的数字更是可喜。8天长假期间，澳门录得入境总旅客932,365人次，其中9月30日更录得158,476人次入境旅客，创今年及疫情以来最高单日入境旅客人次；日均旅客与去年同比升约3.7倍，跟2019年同比，日均客量恢复接近约8成；酒店平均入住率亦高达87.9%。

未雨绸缪，机会留给有准备的人

疫情前的2019年，澳门入境旅客高达3,940万人次，是澳门开埠以来入境人数最高的一年，然而2020年突如其来的疫情令澳门经济陷入低谷，2020年入境旅客只有591.7万人次，与2019年相比下跌85%。旅客只有前一年的一成半，数字吓人，对经济的冲击更大。

回忆此情此景，澳门旅游局局长文绮华表示，三年疫情无论是特区政府，还是大小企业都咬紧牙关，共渡难关。可喜的是特区政府及企业很团结，特区政府采取了很多提振内循环的措施，在防疫抗疫行动中付出很大。她坦言，特区政府的态度很重要，可以直接影响到民间的信心，也是事半功倍所在。

三年疫情期间，特区政府及时推出的多项政策与措施，解决了业界诸多困境，业界没有“躺倒”，且看到了曙光，以积极进取的态度参与特区政府推出的“心出发˙游澳门”等活动，推动经济内循环，并解决旅游业界“无工开”困境。同时旅游从业人员参加劳工局举办的带薪职业培训，甚至不少企业趁此时机加速落成新酒店，以及翻新旧酒店，随时做好疫情后迎接旅客的准备工作。

文绮华表示，三年期间疫情始终存在不稳定性，不断出现反复。政府及业界未雨绸缪，备足马力，做好旅游产品准备工作，在疫情缓和及稳定时，利用多种渠道“走出去”，如先后到内地多个城市举办“澳门周”活动吸引游客，以及线上线下并举宣传推介澳门旅游产品，竭力开拓内地市场。这些措施和很多新的产品，是激发旅客到澳门旅游的必备条件。今年1月澳门全面恢复通关，由于具备随时迎接旅客的条件，政府及业界能够及时进入快速应变状态，这就是文绮华所说的“机会留给有准备的人”。

前进的路，永不能停步

随着国家对澳门建设“世界旅游休闲中心”的定位、特区政府“1+4”适度多元发展策略，以及《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》（以下简称《规划》）出台，旅游业在经济适度多元发展中显得更为重要，赋予其持续推动与大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业共同促进经济多元发展重任。可见旅游业在未来五年的经济适度多元发展中，占了很重要作用，旅游业如何与四大产业共融发展，关系到未来五年规划的实施。

区域合作发展旅游业，是一个很重要的发展方向。早在1993年，澳门就与广东省及香港建立三地旅游合作机制，取得很好的效果，而与横琴合作时间后于粤港澳合作时间，但澳门积累了一定的基础，在深合区成立前，澳门旅游局已带领旅游业界考察横琴长隆国际海洋度假区，希望发展一程多站旅游产品。

在“1+4”中，旅游起到一定的带动作用，文绮华认为，四大产业与旅游业息息相关，无论是大健康、科技、金融，还是会展商贸文体都与旅游有很好的结合关系，只有相互协同发展，澳门经济才能多元发展。

稳固内地及香港市场 重点开拓海外市场

展望未来，澳门旅游业发展任重道远，在《规划》的驱动下，文绮华认为，目前中国内地及香港市场旅客所占份额最大，下一步是在稳固中国内地与香港市场基础上，开拓台湾地区及海外市场。她指出，国家对澳门“世界旅游休闲中心”的定位，是澳门旅游业的发展方向，今年上半年澳门旅游局已经开始针对海外市场展开了一系列工作。一方面“走出去”，举办路展及推介会等活动，另一方面“请进来”，邀请海外业界到澳门亲身体会澳门的旅游资源及旅游品牌，共同合作挖掘更多新路线、新产品，以及配合开通国际航班，开展针对性宣传。

文绮华表示，明年的步伐会更快。目前，很多问题正逐步得到解决，接下来重点将放在海外航空公司。目前已与很多航空公司商谈，也在筹划利用广州、深圳、香港的机场航线，为前来澳门的旅客解决转乘等问题，助力拓展国际客源市场。同时，积极参与具有国际影响力的海外旅游博览会或活动，让世界更加了解澳门的旅游市场。