文 / 孙东玲 咸小双

学校食堂食品安全事关学生健康成长。江苏省沭阳县市监局始终高度重视校园食堂食品安全，坚持强监管与严规范并重，持续加大日常管理，不断深化专项治理，坚决守护好学校师生舌尖上的安全。

强化“八个要求”，全面落实校园安全主体责任

将绕“强化政治引领、落实主体责任、严格监督检查、加强未成年人保护、配备食品安全总监、推行“明厨亮灶”、制止餐饮浪费、广泛开展宣传”等“八个要求”融入全县学校食品安全监管日常，全力督促校园食堂落实《食品安全法》《反食品浪费法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等要求，督促校长（园长）切实承担食品安全主体责任，自觉开展食品安全自查并及时整改；大力推进校园及周边食品经营者全面自查，严格执行未成年人保护法有关学校周边不得设置售酒网点及禁止向未成年人售酒的规定，严禁采购、贮存和销售包装或标签标识含有色情、暴力、不良诱导形式或内容的危害未成年人身心健康。全面落实部门监管责任，对学校食堂食品安全坚持做到统筹谋划，周密部署，有序推进，并积极加强与教育、卫健等部门协作，对校园食堂和校园周边食品经营者开展全覆盖监督检查，形成监管合力。

健全“六项机制”，积极推进日常监管持续深入

一是优化监管机制。坚持按照“县局统筹，分局主抓”的监管模式，科学划分县局科室与基层分局的校园食品安全监管职责，形成高效监管机制。二是优化许可审批。对学校食堂申办单位食堂食品经营许可证的，进一步完善审查制度，强化审批责任，做到许可工作程序合法、公开透明。即在材料申报上严格规范，对申请书、场所证明、食品安全员信息、健康证、食堂平面布局图、食品安全制度等材料仔细审查；在现场审核中严格要求，按照餐饮单位现场审查细则，对场地布局、功能区规划、场所环境、设施设备等风险隐患逐一排查；在后续整改中严格跟进，对现场审查中发现的问题，要求食堂限期整改，辖区分局严格跟进。三是优化监管效能。严格依据《食品安全法》《餐饮服务单位监督检查要点表》等相关规定开展学校食堂食品安全监管。即：加强指导，督促主体责任落实。会同教育部门加强对学校和企业负责人的业务指导，对相关政策和法律法规内容进行培训，增强学校和企业负责人的食品安全法律意识和责任意识，提高食品安全事故防控能力。督促学校加强对食堂和企业负责人、食品安全管理员和从业人员的业务培训，落实食品安全法律法规、操作规范、食物中毒预防、应急处理等要求，提高食品安全防范风险和业务能力。严格执法，督促学校食堂规范运行。每年春秋两季组织对学校食堂、阳光平台配送企业进行全覆盖、全项目检查，闭环推进问题整改，切实提升学校食堂食品安全管理能力和保障水平。动态管理，推动实施监管。建立“一校一档”监管档案，对学校食堂运行情况、食品安全状况进行进行全过程记录，实现对学校责任意识、安全风险、管理能力、运行状况的精准掌握，靶向监管。四是优化教育引导。坚持分辖区培训与集中相结合，通过属地分局常态培训，县局科室集中培训，不断提升学校食堂食品安全责任意识，落实食品安全“第一责任”，切实落实好各项食品安全制度，确保学校食品安全。五是优化长效机制。制定长效监管工作方案，采取定期检查和专项整治相结合，全覆盖检查与抽查，纳入年度抽检检测等方式，对学校食堂进行监管，要求学校食堂落实好对餐饮场所、餐饮具、刀具、砧板、容器具、冰箱、冷库等清洗消毒，对库存食品及时清理整理，定期对学校主体负责人进行食品安全培训。六是优化联动机制。坚持食安办成员单位联合检查，并与教育局、卫健局、属地政府等部门形成监管合力，营造共治氛围，提升社会共治意识。

突出“三个环节”，持续开展风险隐患查改

坚持把风险隐患排查作为监管关口前移，提升校园食品安全的重要举措。一是突出学校食堂，严格督促、推动落实自查要求。每年春秋季学校开学前，会同县教育局组织辖区学校（含托幼机构）、集体用餐配送单位召开校园食品安全工作指导会，督促指导其在开学前必须对从业人员进行食品安全知识培训考核，对从业人员健康状况进行全面排查，对食品经营场所、餐饮具进行全面清洗消毒，对库存食品原料和食品添加剂的保存条件和使用期限进行全面清点核查，对设施设备进行全面检查维护等，彻底整治食品安全风险隐患、做好开餐准备后方可供餐。主动同教育、卫健等部门开展联合执法，对学校食堂食品原料采购情况、场所清洁情况、餐用具清洗消毒情况、从业人员健康情况、餐饮服务规范操作情况、留样情况等进行全面检查，力争做到全覆盖、不留死角，为学生用餐营造安全放心食堂环境。二是突出校园及周边，深入持续开展排查。以分局辖区为单位，对学校食堂进行全面检查，完善卫生设施，按规定对相关场所、设施和餐用具进行维护、保养、清洗、消毒和保洁；全面检查库房和加工场所内的食品、食品添加剂和食品相关产品，及时清理处置过期、变质等不合格食品，防止过期变质的食品原料进入加工环节，尤其是米、面、油等大宗食材以及干蘑菇、木耳、花生等易受潮霉变的食材。对冷冻冷藏的食材查验是否符合贮藏温度要求，是否超保质期或发生变质。针对校园周边餐饮服务单位，着重检查从业人员上岗时是否穿戴工作衣帽，食品及食品原料标签标识信息是否齐全，是否超过保质期，环境卫生是否整洁，是否严格落实员工每日佩戴口罩及测量体温，是否对经营场所建立健全日常清洁和消杀措施。针对食品销售单位，重点检查证照资质是否齐全、有效，检查食品经营者履行进货查验和记录食品进购台账的情况，检查从业人员个人卫生状况，是否持有效健康合格证明，销售食品是否超过保质期。同时要求必须在显着位置设置不向未成年人售酒的标志。三是突出食材供应，加大风险防控。充分发挥食品安全监督抽检技术支撑作用。针对学校食堂原料供应商开展食品安全监督抽检，并重点加大学校食堂、配送平台单位、校园周边餐饮经营单位进行抽检，及时发现安全风险，加强风险研判，并落实防控措施，全面保障校园师生用餐安全。

严格“两个责任”，全面筑牢校园安全防线

坚持把食品安全“两个责任”在学校食堂落细落实，要求高各学校食堂均应在落实企业主体责任的系统中，按要求填报学校负责人、食品安全员、学校食堂相关数据。一是细化完善包保和督导工作机制，督促严格执行“日管控、周排查、月调度”管理制度，推动“两个责任”在校园食品安全领域落地见效，通过智慧监管app平台，常态化开展安全隐患排查和监督检查，及时将检查信息录入并上传系统，并督促问题单位及时整改。督促学校食堂负责人落实“两个责任”，每日对学校食堂开展日常自查，做好“日管控、周排查、月调度”，将每日学校食堂情况录入“江苏食品经营”系统。在春秋季学期对属地学校食堂、校外供餐单位和学校周边食品经营者开展全覆盖监督检查，加大对校园餐食供应单位的监督指导力度，及时防范化解食品安全风险。二是要求学校和校外供餐单位要严格落实食品安全主体责任，依法配备食品安全总监，建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，严把从业人员管理关、原辅材料购进质量安全关、环境卫生控制关、加工制作过程关、餐饮具清洗消毒关、分餐配送关，深入开展校园反食品浪费宣传教育，对未落实食品安全责任制和存在违法违规问题的单位依法依规严肃查处。三是加强培训，推进落实学校食堂主体责任。要求学校确保做到规范操作，严格执行餐饮服务食品安全操作规范，落实场所及设施设备清洗消毒、维修保养、原料采购至供餐全过程控制管理、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用管理、留样及从业人员健康管理等制度；把好食品原料采购进货关，从正规渠道进货，按规定索证索票并进行检查。