文 / 王红志 崔亚楠 刘英敏

　　2月24日，记者从河北省保定市市场监管工作会议上获悉，2023年，保定市市场监管系统将着力打造“十个新场景”，即质量强市新场景、知识产权强市新场景、放心消费新场景、食安保定新场景、药安保定新场景、优化营商环境新场景、市场主体增量提质新场景、平安建设新场景、智慧化监管新场景、筑基强能新场景。

　　质量强市新场景。在全市1500余家规上工业企业设立首席质量官，探索“保定名品”品牌建设工作，建设“质量云”平台，推行全要素一站式服务线上功能。引导我市企事业单位主导或参与制定国际、国家、行业标准20项以上，团体标准10项以上，发布市级地方标准20项以上。加强供水、供气、电力等相关计量基础设施建设，围绕食品安全、生态环境、粮食购销等领域计量监管需求持续完善量传溯源体系。开展小微企业质量管理体系认证提升、检验检测行业质量提升行动。试点建设市预制菜检验检测中心。加快推进国家和省级质检中心、技术标准创新基地、国家纸张检测中心建设。加速华北计量创新基地挂牌进程。推进市毛绒实验室年内落地。

　　知识产权强市新场景。高标准建设高新区国家级知识产权试点园区，打造知识产权服务业聚集区，争取中国（白沟）箱包知识产权快速维权中心落地，积极推进“雄忻保”知识产权一体化发展联盟。申请建立国家级电力及新能源知识产权运营中心，建设知识产权综合运营平台和大数据中心，争取省级知识产权平台落户保定。推进涞水麻核桃国家地理标志产品保护示范区建设。加强企业知识产权质押贷款、保险、基金、证券化金融支撑链。入园惠企、“知识产权进企业促创新”活动服务对接企业不少于200家。在经济开发区、重点园区设立知识产权维权联络站，加大商标指导站建设力度。依托保定学院知识产权基地强化人才培养，开展重点院校和园区人才对接。

　　放心消费新场景。实现全市大中小型连锁商超无理由退换货服务“全覆盖”。在主城区培树20个“放心肉菜超市”、30个“放心加油示范站”、50个“品质药房”。以满城纸业、高阳毛巾、涞源白石山景区为示范，打造放心消费特色产业。构建政银企合作平台，发挥互联网消费拉动作用，助力保定地产品线上推广。在全省率先试行赔偿先付保障金制度。在市、县、所三级推广使用电商消费维权绿色通道。深化与百度、高德、腾讯、美团、饿了么等平台合作，拓展放心消费数字导航功能。在全国网络市场监管与服务示范区创建上取得新突破，涉网违法案件查处率及投诉办结率超过95%，开展网络消费市场“三品”建设，培育形成一批具有保定特色的网售新品、名品、精品。

　　食安保定新场景。深化食品产业强链延链行动，以白酒、休闲食品、乳制品等9个优势特色产业为重点，培育壮大龙头企业。实施“一县一品”工程，打造农旅融合“特色聚集区”，助力食品产业高质量发展。扶优壮大食品品牌，推进食品重点领域专利导航，打造农产品区域公用品牌、地理标志品牌和产品品牌。培育以“直隶官府菜”、“保定预制菜”等为代表的“美食保定”电商品牌，构建现代农产品网络销售体系。指导30家农贸市场纳入食用农产品追溯平台，创建200家保健食品经营示范店，每个乡镇创建1-2家食品销售示范创建单位。创建150家省级食品安全标准化学校食堂。打造无堂食外卖集中示范区，提升外卖餐饮食品安全保障能力。开展小作坊小餐饮提档升级活动，在每个县（市、区）培树3-5家产品竞争力强的小作坊龙头单位、10家小餐饮示范店。

　　药安保定新场景。持续做好申请国家区域医疗中心和国际医疗基地建设政策支持工作。开展药械及疫苗质量放心行动、药品安全专项整治行动、药品安全监管能力全面提升行动、药品智慧云监管行动、线上净网线下清源行动、中药饮片生产专项行动，推动全链条监管创新。加快创新药物研发、大力发展高端仿制药，加快中医药提质升级。支持医疗器械研发，着力推进化妆品产业规模化。加强知识产权保护，提升食品药品检测能力。

　　优化营商环境新场景。优化“容缺办理”“跨国办”“不打烊”等服务。完善“分类注销、一网服务”，深入推进企业注销便利化，确保市场主体开办和注销限时办结率99%以上，新登记市场主体电子营业执照同步制发率达到97%。加强对妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理，加快与高校对接，建立公平竞争政策落实的“智慧”平台。积极推进商业秘密保护基地和示范站点建设。督促指导平台企业严格落实主体责任，严查网售假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为。落实“免罚清单”“免强制措施清单”，建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法新模式。推进行政执法监督举报平台（二维码）建设。实行包容审慎监管，严格规范公正文明执法，营造宽松包容的执法环境。

　　市场主体增量提质新场景。制定促进民营经济发展、扶持个体工商户发展措施。打造《个体私营企业服务事项手册》“码上查”2.0版。优化市场主体发展环境，确保市场主体总量年度增长保持在7%以上，其中企业增长10%以上。

　　平安建设新场景。加强特种设备“双控”机制建设，建立电梯“保险+科技+服务”机制，抓好危化企业、燃气行业、人员密集场所等重点领域特种设备安全专项检查，推进液化气气瓶充装站规范化、标准化、信息化建设。以高阳毛巾、白沟箱包、满城生活用纸等区域产品为重点，建立产品质量追溯体系。以儿童和学生用品、燃气具、再加工纤维、电动自行车等为重点，开展产品质量监督抽查。围绕教育、医疗、水电气暖等民生领域开展“稳物价惠民生”价格专项执法行动。深化涉企违规收费治理。聚焦电信、保险、医疗美容、汽车销售等重点行业，严查利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。推进民生领域“铁拳”行动，开展无照生产经营、投资类公司风险排查等。深化京津冀执法协作，强化行刑衔接，提升执法震慑力。

　　智慧监管新场景。规范“双随机、一公开”监管和信用提升行动。探索信用修复“容缺受理”，帮助失信市场主体重塑信用。打造网络市场监管与服务综合平台、成品油溯源智慧管控平台、特种设备智慧监管平台等多个数字化应用场景。在“三品一特”重点领域推进非现场监管，切实提升数据赋能基层市场监管能力。

　　筑基强能新场景。强化典型引领，培育争先创优单位文化，大力培树身边典型，营造培树典型浓厚氛围。讲好市场监管故事，传播市场监管声音，倾听群众声音，回应民生关切，以为民服务成效检验队伍建设成果。在全省率先开展争创星级所活动，打造第一批五星级市场监管所，推进信息化、智慧化、数字化监管建设，夯实基层阵地建设。