文 / 宋维东

7月20日，吉林省政府新闻办举行新闻发布会，全面解读《吉林省支持奶牛产业发展的若干举措》以更好地发挥资源优势，推动全省奶牛产业走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高质量发展道路。

根据规划，力争到“十四五”末，吉林省奶牛存栏量达到20万头，奶产量达到65万吨以上；全省乳制品生产、经营企业数量进一步增加，优质苜蓿等优质饲草自给率进一步提升。

放大资源优势吉林省在发展奶业方面具有得天独厚的优势。其中，饲草饲料、地理区位、土地空间和冷凉气候等资源禀赋更是让吉林省奶牛产业优势明显。吉林省奶牛养殖主要分布于省内中西部地区，奶牛品种主要为荷斯坦奶牛，乳制品以液态奶、奶粉、奶酪和含乳饮料为主。

吉林省畜牧业管理局副局长孙福余表示，近年来吉林省奶牛产业规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提升，品牌建设持续推进，质量监管不断加强，奶牛产业经济取得长足发展。“吉林省践行大食物观，振兴奶牛产业经济，促进奶牛和肉牛产业协同发展，提升动物蛋白供给能力与水平，满足人民日益增长的多样化乳制品消费需求，加快补齐产业发展短板，推动产业快速扩能升级。”孙福余说。

“十四五”期间，结合产业基础和资源禀赋情况，吉林省将着力构建“一横三纵”经济带和“一廊两区”产业布局。其中，“一横”即在珲乌高速沿线（白城市、松原市、长春市、吉林市、延边州）打造产业核心经济带；“三纵”指大广高速（白城市、双辽市）潜力发展经济带、京哈高速（长春市、四平市）高质量发展经济带、鹤大高速（敦化市、通化市）创新发展经济带；“一廊两区”指中部乳制品工业走廊、西部优质苜蓿饲草综合保障区、东部产业融合发展示范区。

近年来，吉林省充分利用农业大省资源，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，支持秸秆饲料化利用，推动肉牛产业做大规模、做优品质、做响品牌，打造全国优质肉牛生产基地和优质牛肉供应基地，构建全产业链协同发展新格局。此举也为奶牛产业发展提供了重要支持。

强化政策带动此次印发的《吉林省支持奶牛产业发展的若干举措》，从多个方面对奶牛产业发展给予政策支持，解决总量规模不大、产业竞争力不强等问题。

积极推动奶牛良种繁育体系建设，支持引进荷斯坦牛、娟姗牛及乳肉兼用型品种牛。对种公牛站从国外新引进符合农业农村部标准的种公牛，每头一次性奖补10000元。对奶牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛规模超过50头的，每头一次性奖补3000元，单个企业补助不超过500万元。

在优质奶源基地建设方面，积极推进标准化规模养殖，支持优质饲草料基地建设，加强奶牛健康管理及服务。

全省将积极构建生鲜乳产销合作机制，建立行业主管部门、协会、乳制品生产企业、奶畜养殖者等代表组成的生鲜乳价格协调委员会，形成生鲜乳价格协商机制，及时发布生鲜乳交易参考价，保障生鲜乳购销双方利益；支持乳企提高自有奶源比例，通过与奶农相互持股、二次分红和溢价收购、利润保障等方式，形成利益联结机制，稳固奶源基础；探索建立生鲜乳第三方检测机制，加强生鲜乳质量安全监管，推动形成以质论价、公平交易的生鲜乳购销秩序。

加强财政金融支持此次吉林省进一步加大政策保障力度，强化财政金融支持，不断提升全省奶牛产业综合生产能力和市场竞争力，促进一二三产业深度融合。

明确支持市县利用政府专项债券、财政衔接推进乡村振兴补助资金、脱贫县及乡村振兴重点帮扶县涉农整合资金、各类市场化基金股权投资等政策措施，完善奶牛产业链条，建设奶牛产业园区，发展奶牛产业强镇。

同时，利用“强牧贷”风险补偿金创新奶牛产业融资担保模式，提升融资发展动力；支持保险机构根据养殖主体需求，将奶牛养殖成本保额最高上浮至每头15000元，保险费率最低下浮至5%。

“支持乳品加工企业扩能升级、优化产品结构，新建奶酪、婴幼儿配方乳粉、乳清粉、低温奶等乳品加工生产线。”孙福余表示，对3年内完成固定资产投入超过1亿元且银行固定资产贷款余额超过1亿元的企业，按照1亿元贷款额度、同期LPR（贷款市场报价利率）的30%，给予12个月一次性贴息补助，支持乳品加工能力提升。