文 / 韦昌惠　宋　威　王　蕊

海南省海口市市场监管局局长符勇和分管副局长吴银华多次强调，海口创建国家食品安全示范城市，是全市、乃至全省食品安全重点工作之一，是国务院推动各地方政府加强食品安全工作，发挥示范作用，普遍提升食品安全监管水平的一项重要抓手，责任重大。

为营造海口市创建国家食品安全示范城市氛围，加强食品安全宣传，提高群众食品安全意识，海口市市场监管局坚持“四个最严”要求，以党政同责为引领，聚焦民生、精准发力，不断加强全市食品安全监管，同时积极开展专项安全整治，为老百姓构筑起一道从田间到餐桌的食品安全防线。

创建国家食品安全示范城市着力提升食品安全治理为大力推进海口市国家食品安全示范城市创建工作，着力提升海口市食品安全治理和保障水平，2021年11月5日，海口市市场监管局食品生产监管科组织全市重点食品生产企业召开海口市食品生产企业创建食品安全示范城市培训会。海口市市场监管局食品生产科、各分局食品监管科室负责人，全市重点食品生产企业负责人及食品安全（质量）管理员等参加了会议。海口市市场监管局时任分管副局长刘忠作开班动员部署讲话。

刘忠表示，要充分认识创建食品安全示范城市的重要意义和作用，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，全面做好国家食品安全示范城市创建工作，持续提升食品安全保障水平；推进国家食品城市建设总体要求，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，全面做好国家食品安全示范城市创建工作，进一步提升全市食品生产企业食品安全治理和保障水平；准确把握追溯体系建设的要求和重点，着力推动重点企业示范带头作用，加强对食品生产企业的督促指导，加大查处力度，对影响到全市的“创城”工作考核的监管人员将进行问责，对食品生产企业也要依法依规进行查处。

筑牢食品安全防线全力维护市场秩序在食品安全监管方面，海口市市场监管局多措并举筑牢食品安全防线。

一是开展“海口‘查’餐厅”食品安全走基层活动。为配合海口市创建国家食品安全示范城市，增强广大餐饮从业人员的食品安全意识，共同维护市民群众“舌尖上的安全”。市市场监督管理局举办“海口‘查’餐厅”食品安全走基层活动,活动前期挑选了8家受到消费者喜爱和关注的餐厅，现通过网络投票方式，从中再选出4家网红餐厅，开展“海口‘查’餐厅”食品安全走基层活动。届时以线上“一镜到底”的形式，将执法部门对餐厅进行现场检查的情况，通过网络平台进行直播，邀请市民群众共同监督。

二是开展“创城”食品安全宣传活动。海口市市场监管局秀英分局围绕“尚俭崇信守护阳光下的盘中餐”主题，通过悬挂横幅、设置咨询台、发放宣传资料等形式进行宣传普及食品安全知识和法律法规，为群众现场解疑答惑，发放《食品安全法》《如何吃得更安全》等宣传册，食品安全、“创城”及公筷行动等宣传海报开展“创建食品安全示范城”食品安全宣传活动。同时，海口市市场监管局秀英分局、琼山分局、美兰分局和龙华分局等在现场开展了食品安全“你送我检”活动，主要以日常消费量大的蔬菜、水果、肉类、水产品、米粉、蔬菜干制品等食品为重点，围绕公众关心的农兽药残留、非法添加非食用物质（甲醛、二氧化硫、硼砂）、注水肉等热点问题，免费为公众提供食品安全快速检测服务，现场答疑解惑，保障公众食品消费安全，增强食品消费信心。

三是确保冷链食品来源全部可追溯。自2020年起，海口市逐步将下游进口冷链食品经营者全部纳入平台，实施销售环节全链条、全过程监管。从省外直接采购的生产经营主体上传进口冷链食品的追溯数据（品种、规格、批次、产地、检验检疫等）到“海南省冷链食品可信追溯平台”，通过“首站赋码、出入扫码、一码到底”方式实现省内销售和流转，无码不得销售，确保各商家经营的进口冷链食品来源全部可追溯。截至目前，海口市从事进口冷链食品经营的293家经营主体已全部纳入“海南省冷链食品可信追溯系统”。四是开展覆盖全市农贸市场及大型超市的食用农产品专项监督抽检。为了进一步加强食用农产品质量安全监管，保障人民群众生命健康安全，市市场监督管理局在对农贸市场及大型超市采取日常检查、飞行检查、暗访巡查等多种形式，重点检查明码标价不到位，环境卫生脏、乱、差，使用一次性不可降解塑料袋，熟食区“三防”设施的管理，从业人员健康证等。

坚守“疫”线筑牢防线不放松面对严峻复杂的疫情形势，为筑牢疫情防控期间市场监管堡垒，海口市市场监管局把疫情防控作为当前压倒一切的工作来抓，从严从紧落实疫情防控措施。

一是高位推动，强化领导。海口市市场监管局主要领导主持召开海口市市场监管疫情防控工作专题会，传达省、市疫情防控工作有关精神，听取各部门工作开展情况并部署重点工作。

二是坚守农贸市场菜价最前沿。海口市市场监管局龙华分局分别与城区14家农贸市场开办方签订价格提醒告诫书、采取海口市市场监管局龙华分局领导挂点、全局干部职工深扎农贸市场的方式、畅通价格投诉举报等多种措施严查蔬菜经营户不明码标价、低标高卖等价格违法行为，从严从重从快打击“发疫情财”的行为。

三是加强巡查力度。海口市市场监管局美兰分局迅速部署执法巡查，全局领导干部深入辖区各农贸市场、商超、粮油生鲜等监管第一线，对食品、日用品和防疫用品进行价格巡查，特别是蔬菜、肉类、粮油等生活必需品进行重点检查。全面排查辖区内重要民生产品是否按规定内容和方式明码标价，是否按公示价费标准结算，是否履行价格承诺，是否捏造、散布涨价信息，是否存在价格欺诈、串通、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

四是突出党建引领，筑牢联防联控战线。在海口市市场监管局琼山分局党组织的领导下，琼山分局将支部建立在基层所和业务科室上，100多名党员干部不畏风险，迎难而上，机关党员下沉基层一线，成立党员突击队，组织疫情防控工作人员深入辖区每一个农贸市场、每一个摊位、每一家药店，保供应、稳物价、守药店前哨，联合区政府各职能部门开展疫情防控联合整治检查。

五是落实疫情防控工作常态化。在辖区内，海口市市场监管局秀英分局同时开展药品、超市、冷链单位巡查工作，对药品零售企业、冷链单位开展价格及疫情防控检查，对违规销售“四类”药品等情况进行严厉查处。

聚焦民生领域焦点问题稳步推进执法亮剑行动面对市民日常生活中的焦点、热点问题，海口市市场监管局树牢服务大局、心系群众、依法监管的理念，稳步推进执法监督工作，提升综合执法能力。

如今在海口各大农贸市场里，每个摊位都做到了明码标价，并且还设立了“价格监督岗”，推行价格承诺制。同时，海口市市场监管局加大执法力度，严厉打击不按规定明码标价、哄抬价格、不履行价格承诺等违法行为，对其形成震慑作用。

吴银华表示，近年来全市食品生产经营监管工作多措并举，强化监管，深入开展多项整顿治理以及强化监督检查，海口市食品安全形势总体稳定并持续向好发展。在新的一年里，海口市市场监管局将从推进法治市场监管建设、扩大商事制度改革成果、深化市场监管数字化转型、加强知识产权运用和保护等方面继续发力，营造安全的消费环境和良好的营商环境，为海南自贸港建设注入市场监管力量。

此外，自2020年12月1日《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》正式实施以来，海口市市场监管局通过各项工作稳步有效推动海口“禁塑”，共检查各类经营主体2.57万家次，立案759宗，其中生产环节1宗、运输环节18宗、销售环节32宗、储存环节22宗、使用环节686宗。扣押一次性不可降解塑料制品23432箱、塑料袋1692.98万个、散装塑料餐具8.7万个，罚款214.87万元。

2021年以来，为优化营商环境，提升窗口服务便利化水平，结合海南省委、海口市委“查堵点、破难题、促发展”活动契机，海口市市场监管部门通过一系列举措切实降低办事成本、提高办事效率，截至2021年12月31日，海口市新增市场主体288878户，同比增长134.97%，占全省58.04%。其中企业新增94934户，同比增长57.03%；新增个体193790户，同比增长210.57%，为海南自由贸易港营商环境建设添砖加瓦。

为给中小企业创新发展营造良好的环境，海口市市场监管局认真贯彻实施国家知识产权发展战略，以创建国家知识产权示范城市为契机，不断完善知识产权保护链，助企业通过“知产”引来“资产”，截至2021年12月31日，全市专利授权同比增长44.8％，PCT国际专利申请占全省96%；全市商标申请、商标注册均比2020年有所增长，新增地理标志证明商标等各项指标持续领跑全省。