文 / 本刊主笔 孙永立

11月4日，农业农村部举行新闻发布会，介绍今冬明春重要农产品生产保供情况。农业农村部市场与信息化司司长唐珂、种植业管理司副司长刘莉华、畜牧兽医局副局长陈光华、渔业渔政管理局一级巡视员李书民出席，并回答记者提问。

四因素推高蔬菜价格 蔬菜生产总体正常

记者：最近大家普遍感到蔬菜的价格涨幅较大，请问主要原因是什么？现在蔬菜生产情况怎么样，农业农村部将采取哪些措施保障老百姓的“菜篮子”？

唐珂：蔬菜是重要的民生商品，受到各方面的关注。最近，全国蔬菜价格确实出现了普遍上涨，农业农村部监测的28种蔬菜10月份批发均价是每公斤5.25元，环比涨16.7%，同比涨11.7%，这个涨幅比常年同期都要大一些，尤其是菠菜、生菜这些叶类菜上涨更为明显。

据调度分析、多地反映，也包括许多记者朋友们采访调查，最近菜价上涨较多，主要有四个方面的原因：

一是灾害性天气导致上市量有所减少。9月以来，北方地区遭遇多年不遇，甚至是空前不遇的秋汛和洪涝灾害，一方面造成农田过湿，部分田块出现积水，导致蔬菜受灾200多万亩；另一方面，持续低温、寡照，导致光合作用下降，蔬菜生长发育受阻，甚至落花落果。

二是农资价格上涨增加了生产成本。今年以来，化肥、农药等农资价格持续上涨，抬高了蔬菜的生产成本。以设施蔬菜为例，仅化肥价格上涨一项，每亩黄瓜的生产成本就增加了490元、每亩菠菜增加了210元，折算到每斤成本，黄瓜每斤增加了2毛钱，菠菜每斤增加了4毛钱。

三是运输流通成本明显增加。大家知道，我们许多“菜篮子”产品现在都是“买全国、卖全国”。由于北方蔬菜受灾导致茬口衔接不畅，部分品种跨区调运增多，运距拉长，再加上汽油、柴油价格上涨，带动了运输成本明显增加。山东寿光蔬菜集团反映，上半年运到浙江金华的蔬菜运费每车4000元，下半年就涨到了6000元，每一车运输成本增加了2000元，涨幅高达50%。

四是一些北方设施蔬菜主产省电力供应不足，也影响了蔬菜集约化育苗和工厂化生产。此外，个别地区新冠肺炎疫情点状散发，也增加了产销衔接的难度。

但是，经过我们全面调度、深入分析并听取业内生产者、企业家及专家们的意见，可以明确的告诉大家的是，全年及当前包括往后“两节”期间，全国蔬菜生产总体是正常的，灾害影响是局部的、阶段性的，影响的只是部分品种，除菠菜、油菜、生菜、芹菜等叶类菜因灾略有减产外，其他主要品种面积和产量都略有增加，供应总量充足，消费者不用担心。

从全年看，预计全国蔬菜面积3.2亿亩，产量7.5亿吨，比上年增加1%左右。从当前看，在田蔬菜面积达1.03亿亩，同比还增加了400万亩，预计未来三个月后也就是“两节”前后，蔬菜供应量能够达到2亿吨，增加700万吨。也就是说，可以为每人每天提供3斤菜。这是一个基本面，大家心里要有“数”。

从区域看，“南菜北运”的七个大省，就是广西、四川、贵州、云南、广东、福建、海南和北方设施蔬菜的六个大省，就是山东、辽宁、河北、河南、江苏、安徽，冬春蔬菜面积产量占到全国的八成以上，是保障冬春和“两节”市场供应的主力军。这13个省在田蔬菜面积达到9130万亩，同比也增加了350万亩，这些地区陆续进入蔬菜采收旺季，能有效增加和保障市场供应。

从品种看，黄瓜、西红柿、茄子等茄果类蔬菜和萝卜、洋葱等根茎类蔬菜面积目前也是增加的，10月份速生叶菜扩种了300多万亩，后期上市量将有所增加，有利于调剂余缺。实际上，从10月中下旬以来，北方地区多晴好天气，蔬菜生产已基本恢复正常，采收上市量会陆续增加，近日全国总体菜价的涨幅已经收窄，不少地区菠菜、生菜等绿叶菜价格开始明显回落，这就是供求关系在改善、在变化的反映。

下一步，农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，毫不放松抓好蔬菜生产，切实保障今冬明春特别是元旦、春节和冬奥会期间的蔬菜供应。重点是抓好五件事：

一是抓住重点地区。抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜生产，扩大市场供应量。北方设施蔬菜产区重点用好闲置的温室大棚，安排好茬口衔接。大中城市重点发展不耐储运的叶类蔬菜和地方特色蔬菜，稳定提高自给能力。

二是抓好主要品种。指导各地合理安排品种结构和种植规模，聚焦市场需求大的28种主要蔬菜品种，积极引导种植大户、合作社等规模经营主体，扩大种植。因地制宜发展速生叶菜、芽苗菜，尽可能增加蔬菜上市量。

三是抓好指导服务。密切关注天气变化，加强监测预警，及时派出工作组，组织专家和农技人员深入田间地头，开展技术指导服务，督促前期受灾地区及时抢种抢收，稳定蔬菜生产，提高质量安全水平。

四是抓好产销衔接。及时发布生产、流通、消费等信息，引导优势产区和大中城市加强协作，建立稳定的供应渠道，落实好鲜活农产品绿色通道政策，也落实好疫情防控条件下的应急保供，形成产区产得出运得走，销区调得进供得上，不脱销不断档的生产供应格局。

五是抓好责任落实。严格落实“菜篮子”市长负责制，把应急保供的措施和落实情况纳入考核内容，督促指导地方政府特别是市级政府做好辖区内“菜篮子”产品保供稳价工作。

全国秋粮增产已成定局 保供稳价基础牢固

记者：11月2日的国务院常务会议指出，要稳定粮食生产，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，请问目前秋粮收获情况如何，前期连续阴雨天气对秋冬种有什么样的影响？另外，近日一些地区出现抢购粮油米面的情况，对此农业农村部有何回应？

刘莉华：您的问题概括起来主要是两个方面。一是今年粮食生产的保供怎么样。二是明年粮食生产开局怎么样。

第一，关于今年粮食生产保供的情况。大家都知道，我们国家粮食是分为三季：夏粮、早稻、秋粮。据国家统计局公布，今年夏粮增产59.3亿斤，早稻增产14.5亿斤。目前，全国秋粮收获已过九成，从实打实收的情况来看，虽然河南、山西、陕西因严重的洪涝和干旱，秋粮是减产的，但其他主产区多数是增产的，尤其是东北地区增产比较多。还是那句话，全国有增有减，增的比减的多，算总帐的话，全国秋粮增产已成定局。今年的粮食产量将创历史新高，连续7年稳定在1.3万亿斤以上。连年丰收，库存充裕，供给完全没有问题。我向大家再通报几个方面的情况：

一是水稻、小麦实现增产，口粮绝对有保障。我们国家水稻和小麦两大口粮作物连年增产，这几年基本上来说都是当年产大于需或者产需略有盈余，今年稻谷的产量将继续保持稳中有增，产量高于消费量，小麦的产量今年创了历史新高，产量高于食用消费量，加上两大口粮的库存充裕，还进口了一些调剂的品种，这样算下来，两大口粮供给绝对有保障。

二是玉米产量增加较多，能够有效增加市场供应。玉米是我们国家第一大粮食作物，它也是高产作物，是重要的饲料粮。今年玉米面积增加了2000多万亩，东北主产区的光温水匹配较好，单产提高，全国玉米产量增加比较多，再加上进口和库存，能够满足国内消费的需要，供给偏紧的状况会有所改善。

三是当前粮食库存总量充裕，处于历史高位。国家粮食与物资储备局也讲了，小麦和稻谷两大口粮品种占总库存超过70%，比如小麦库存可以满足一年半的消费需求。同时，我们国家粮油的加工能力也很强，一天加工出来的米面够全国人民吃两天。

总之，我们国家粮食是产量丰、库存足，即使在去年国内新冠疫情最为严重的时候，超市里面的粮食品种也是供应丰富，老百姓家里都是米面无忧，可以说想啥时候买就啥时候买，想买啥就能买到啥，保供稳价的基础十分牢固。

第二，关于明年粮食生产的开局。秋冬种是来年粮食生产的第一仗，刚才我也讲了，全年粮食分成三季，夏粮、早稻和秋粮，我们常说夏粮丰收，全年主动。秋冬种小麦播的好了，夏粮的丰收就有基础了。大家都知道，今年9月至10上旬的持续降雨造成了北方冬麦区部分地区土壤过湿，腾茬整地困难，小麦播种受阻。但10月中旬之后，冬麦区大部天气转晴，各地也采取了许多超常规的措施抢收秋熟作物，抢播冬小麦，播种进度明显加快。截至11月3日，全国小麦已经播了83%，进度比常年略慢3.4个百分点，但是偏慢幅度已经比前期最慢的时候收窄了25个百分点。其中受秋雨影响比较大的河北、山东、河南、陕西、山西五个省，高峰期日播超过1400万亩，目前小麦已经播种了94%，进入到了秋播扫尾阶段，进展好于我们此前的预期。

当前的主要问题是，今年的晚播麦比例比较大。但专家讲，冬小麦生育期比较长，全生育期有230多天，回旋余地比较大，过去也有播期推迟的时候，只要冬前播下去了，开春后管理措施跟上，加大水肥投入，加大病虫防控力度，夺取丰收还是有希望的。

下一步，农业农村部将按照党中央、国务院的决策部署，以背水一战的态度，以最大的决心和力度，环环紧扣，精准指导，毫不放松地抓好当前的小麦生产。重点是抓好三件事：一是抓好秋播扫尾，确保小麦面积稳定。二是抓好冬前田管，防范好低温冻害和病虫草害，确保小麦安全越冬。三是及早谋划明年早春的麦田管理，早施小麦返青分蘖肥，促进小麦弱苗转壮，夯实明年夏粮丰收的基础。

消费拉动生猪价格 供应过剩或持续至明年初

记者：10月以来，我国生猪价格出现了止跌的现象，目前我国猪肉供应的形势和趋势怎么样？11月、12月份猪价是否会出现大幅度的反弹，以及今冬明春我国肉蛋奶等畜产品的供应和价格是否会受到影响？

陈光华：首先，我介绍一下生猪生产情况。在各方面的共同努力下，生猪生产到今年二季度可以说已经完全恢复了，今年6月份到9月份，全国出栏肥猪平均价格一路下降，降到了成本线以下。四季度进入猪肉消费旺季，市场价格有所回升，最近几天在震荡趋稳。根据农业农村部监测，11月3日，全国活猪平均价格每公斤16.04元，略高于养殖成本线，养殖亏损情况有所缓解。

根据我们分析，近期猪肉价格回升主要原因是消费拉动，市场供应相对宽松这个基本面并没有改变。9月份，全国规模以上屠宰企业屠宰的生猪是2509万头，同比增长95.2%。10月份，屠宰生猪的数量就更多了，达到了3023万头，同比增长111%。在养殖环节，根据农业农村部监测，3月份以来，全国规模猪场每个月新生仔猪数量都在3000万头以上，并持续增长。这些仔猪育肥6个月之后就可以出栏上市，预计今年四季度到明年的一季度，上市的肥猪同比还会明显增长，生猪供应相对过剩的局面还会持续一段时间。目前，全国能繁母猪存栏量仍比正常保有量多6%，预计到明年年初才能调整到合理的水平。希望大家多买猪肉、多吃猪肉，这样既能丰富老百姓的营养，又可以缓解养殖场户的经营困难。

下一步，农业农村部将按照生猪产能调控方案的要求，紧盯全国和各地的能繁母猪保有量变化情况，及时发布预警，落实分级调控责任，上下联动稳定生猪生产。各地要保持用地、环保、贷款和保险等政策连续性、稳定性，特别要防止抽贷、断贷，对经营出现严重困难的养殖场户要给予帮扶。利用这个机会，建议广大养殖场户要有序安排生猪出栏，不要因为当前猪价有所回升而盲目压栏赌后市行情，更不要急于扩充产能，避免后期带来较大损失。

关于鸡蛋等其他畜禽产品供应情况。国庆节后，受消费需求增长、养殖成本上升等因素推动，鸡蛋价格出现过一波上涨，全国鸡蛋出场价格从每斤4元涨到了10月下旬的5.2元，最近几天，又回到了5元以下。由于蛋鸡的繁殖率高，生产周期比较短，生产者能够根据市场信号比较快速地调节生产计划。随着近期新增蛋鸡开产，减少淘汰蛋鸡，鸡蛋产量将同步增加，后续市场供应是有保障的。

从畜牧业总体情况来看，今年以来，全国畜牧业生产稳定发展，主要畜产品市场供应都是比较充裕的。根据国家统计局统计，前三个季度全国猪肉产量3917万吨，同比增长38%；牛肉产量468万吨，同比增长3.9%；羊肉产量341万吨，同比增长5.3%；禽肉产量1702万吨，同比增长3.8%；牛奶产量2514万吨，同比增长8%。预计今年的肉类和奶类产量有可能创历史新高，禽蛋产量保持稳定，保障元旦、春节期间市场供应有良好的生产基础。