编者按

　　过去一周，广西壮族自治区人民政府门户网站发布《关于推动农村商业银行高质量发展的指导意见》，展现了地方政府对农信机构发展的关注与支持。银保监会系统年内累计发出罚单4701张（按公布时间统计），前三季度的处罚金额和处罚责任人数量就已经远超2019年全年。包商银行严重信用风险事件背后系列腐败案件专题警示教育在银行和保险业监督管理系统全面开展。中央纪委国家监委官媒表示，内蒙古银保监局政治生态已经完全走上向好态势。2021年三季度银行理财能力排名报告显示，农村金融机构理财能力与大型商业银行之间的差距有拉大之势。2021年，江西农信社成立70周年，江苏省联社成立20周年。经过改革蜕变的农信机构未来怎么走引人注目。让我们共同走进这一周——

　　新闻回顾

　　01

　　信息量巨大！地方政府发文推动农商行高质量发展！

　　本周伊始，广西壮族自治区政府出台了重磅政策——《关于推动农村商业银行高质量发展的指导意见》。全文4768字，聚焦全区农商行高质量发展，提出了6项19条具体的指导意见。其中，有3个方面、共5处提及“一把手”。

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　　点评

　　《指导意见》信息量很大。一是定性。对农商银行主体责任、服务对象以及坚持党的领导做了清晰的阐述。二是定责。强调行业管理防控风险的责任，强调对农商行一把手的责任界定，画出了红线，标明了尺度。三是定向。确定了农商银行下一步健全公司治理、规范股东股权管理、加强内控管理、完善激励约束等主要工作方向。

　　值得注意的是，全文19条意见中，在完善信贷审批决策程序、压实信贷风险管控责任、加强对高风险机构的风险处置等3个方面，均对一把手的行为进行了规范，并明确提出了禁止事项，为破解“一把手”监督难题给出了政策答案。

　　另一亮点在于，新一轮农信社改革即将破冰之际，广西壮族自治区政府对农商行高质量发展提出的指导意见，无疑是地方政府对农信社改革思路方面的一个清晰展示。

　　02

　　银保监会系统开出罚单逾4700张，已超2019年总量

　　截至本周，银保监会系统年内累计发出罚单4701张（按公布时间统计）。其中，银保监会机关开出罚单56张，银保监局本级开出罚单1721张，银保监分局本级开出罚单2924张。从数据来看，仅今年前三季度的处罚金额和处罚责任人数量就已经远超2019年全年。

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　　点评

　　从目前罚单数量超2019年全年本身就可以看出，对银行业、保险业的强监管已成为常态。对于银行业来讲，既有常规问题，也有阶段性问题。常规问题主要集中在信贷方面的业务违规。

　　由于银行是以经营信贷业务为主的金融机构，问题集中在信贷方面是可以想见的。但是，这并非是银行的“免罪金牌”。如果不积极应对问题，堵住缺口、把控风险，那么，推动业务健康发展不仅成为一句空谈，更严厉的处罚还会纷至沓来。

　　此外，对最近引起社会热议的煤电话题，银保监会发现了阶段性问题，迅即作出反应，发布了相关通知，强调严禁挪用银行保险资金、各种贷款参与投机炒作。

　　从监管层一系列动作可以看出，对金融机构重点领域的整治将继续强化，化解金融风险的决心只增不减。

　　03

　　中央纪委国家监委官媒：内蒙古银保监局政治生态已经完全走上向好态势

　　《中国纪检监察》杂志2021年第20期发表文章指出，2021年5月以来，一场上下联动的包商银行严重信用风险事件背后系列腐败案件专题警示教育在银行和保险业监督管理系统全面开展。文章提到，内蒙古银保监局的政治生态已经完全走上向好态势。

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　　点评

　　“完全”二字，意味着在银保监会党委和驻会纪检监察组综合施策、上下协同下，内蒙古银保监局政治生态得到全面重塑。背后是内蒙古银保监局强化队伍建设、制度建设、再造监管体系等实打实的工作。

　　2020年以来，内蒙古银保监局累计否决不符合要求的许可事项35件，清理222件（次）高管违规任职问题，依法限制39户违法违规股东权利，累计罚没金额合计6291万元，这些数字，彰显了内蒙古银保监局的力度与速度，更体现了银保监系统纪检监察机构持续上下联动、着眼“三不”一体推进、下大气力做好“后半篇文章”的决心与魄力。

　　查办案件的最终目的在“治”，即所谓查处一案、警示一片、治理一域。持续反腐，拉开人民至上护航战，守护“海晏河清、朗朗乾坤”，便是心怀“国之大者”的责任与担当。

　　04

　　全国243家银行理财能力排名发布！占比近45%的109家农村金融机构表现如何？

　　普益标准发布了2021年三季度银行理财能力排名报告。报告以2021年三季度为观察期，对全国243家银行理财能力进行排名。本次排名对象为所有在本季度发行过非保本理财产品的内资银行或本季度未发行产品但有产品存续或到期的内资银行，共计243家，较上期减少29家；其中包括农村金融机构109家。

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　　点评

　　从报告的排名来看，规模较大的头部农商行在理财规模、净值化转型程度、产品线布局、投资者服务水平等方面均取得了较好的发展成果。但也有不少农村金融机构由于在人才、技术、管理等方面的劣势，在理财产品发行市场难以立足，甚至开始退出理财市场。

　　据银保监会新闻发言人王朝弟介绍，今年是资管新规过渡期的最后一年，银保监会持续督促银行机构综合采取多种措施，充分用好过渡期政策。也就是说，留给农村金融机构的资管新规过渡期仅剩约2个月。在这样的背景下，农村金融机构面临转型的压力将不断加大。未来出现多级分化的态势已经是不争的事实。如何应对变局，农信机构急需集思广益。

　　05

　　20年打造全国农信改革“江苏样板”！吴万善：继往开来谱新篇&赣鄱大地的农金力量！孔发龙：奋进七十载 启航新征程！

　　今年是全国首家省联社——江苏省农村信用社联合社成立20周年。20年来，江苏省联社带领全省农信机构为全国农信改革提供了“江苏样板”。

　　江西省农村信用社（农商银行）成立70年来为服务地方经济发展作出了积极贡献。江西省联社党委书记、理事长孔发龙表示，江西农信历经70年时代变迁，实现从无到有、从小到大、由弱到强，发展成为江西机构网点最多、客户资源最广、业务规模和纳税贡献最大的金融机构。

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　　点评

　　2021年，江西农信社成立70周年，江苏省联社成立20周年。这的确是值得纪念和祝贺的日子。江西农信社成立70年后已经发展崛起为江西最有竞争力的银行机构；同样，作为全国第一家省级联社——江苏省联社，成立20年来，一直走在全国农信机构前列。在这里，诞生了第一家农商行和农合行，也诞生了第一家县级上市农商行。江苏已经成为上市农商行最多的省份。如今，常熟、苏州、张家港、紫金以及无锡、江南等农商行无不成为全国农信领域的标杆典范。

　　新一轮农信社深化改革在即，农信机构的未来也将随着政策的实施落地释放出无限可能。在这个关键节点，总结回望来路、满怀希望前行是每一个农信人应该抱有的信念。

　　（责编：霍海斌）

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