近日农产品滞销报道增加较快，政府出台了多种支持政策。本文内容一是分品类研究当前滞销具体规模和表现；二是从不同区域农产品价格(指数)，看当前农产品总体供需关系；三是政府目前出台的中国政策措施;四是电商平台发挥的作用；五是基于相关情况对滞销情况做总体分析。

一、具有代表性的滞销新闻报道

(一)产区蔬菜

1. 冬季蔬菜主产区之一云南，有新闻报道宜良县存在滞销，初步统计全县蔬菜滞销约8000吨，滞销品种主要有大白菜、生菜、莴笋、番茄、小香葱等10多个品种。经统计，全县当前在田蔬菜面积9.4万亩，产量预计在18万吨，近一周上市产量约1.6万吨，近一个月的上市产量约4.9万吨。

2. 蔬菜主产区山东寿光，有滞销报道，量并不是特别大，10-20吨。目前寿光共有温室大棚17.1万个，蔬菜播种面积60万亩。眼下正值寿光当地茄子、辣椒等集中上市的时候，由于今年冬季气温相对较高，蔬菜长势旺盛，平均每天生产蔬菜2万吨。

3. 乌兰察布有马铃薯、葵花籽等上万吨产品滞销报道。山东菏泽多县区万吨山药滞销，河北蠡县2万吨山药滞销。值得关注的是，这几个品类并非当季产品，大部分为存货。

4. 其他地区，山东淄博周村、江西、浙江有零星滞销报道,滞销量不大。

(二)产区水果

1. 第一是柑橘类。广西百万吨沙糖桔滞销。湖南回龙圩管理区柑橘种植面积10万亩，今年受新冠肺炎疫情影响，全区有近60万斤柑橘滞销。

2. 二是主产区海南。海南某菠萝公司2月底600万斤金菠萝、陵水县4万亩成熟圣女果、乐东县150万斤树上芒果、东方县30万斤木瓜等面临滞销的风险。

3. 三是草莓，丹东、南通等多地有报道。丹东草莓，年前一般卖到十四五元一斤，最高卖到20元一斤，降到现在的四五元钱一斤，还没有客商和经纪人来收。

(三)产区禽蛋类

河南信阳、湖北蕲春、安徽潜山、甘肃庆阳市、河北张家口、杭州萧山多地出现鸡蛋滞销情况，批发价格已经从年前4元/斤，降到不足3元/斤。

(四)销区市场

一是柑橘类。有报道称，2月18日嘉兴水果市场上千台沙糖桔半挂车拥堵，15元一件无人要(按20斤/件算，不到1元/斤)。

二是水产海鲜滞销，水产海鲜餐饮消费为主渠道，目前交易萎靡。目前大连最大的辽渔批发市场处于关门状态，上海、广州等地水产市场交易较淡，有报道帝王蟹销量下降了9成，商户损失上百万元。

二、各地市场价格(指数)走势表现

(一)全国总体价格走势

从农业农村部农产品批发市场价格指数来看，当前价格处于全年价格的高位，分析看有四方面原因：一是生猪补栏产能尚未释放，猪肉价格持续居高不下；二是从全年来看，受气候影响春节农产品产出量少，季节性短缺;三是当前疫情推高了采摘、运输、批发各环节成本；四是受运输物流管控影响，批发市场后续供给不足，部分市场依旧在消化存货，商户存在一定惜售，而且整体复工率较低，消费疲软，商户又不敢大规模补货。

(二)山东寿光产区价格指数

信息渠道一(真甜农业价格指数)：

从全年看，寿光产地蔬菜价格处于全年高位，与2019年春节时期价格相当。从疫情爆发以来看，2月1日-5日有一个下降过程(但比平时还是要高)，后恢复，目前高位震荡。从新华社记者2月6日在寿光市场调研情况看，整体购销有序。

(三)销区一级批发市场价格表现(数据来源于：真甜农业)

从广州、深圳、厦门、北京四地市场来看，1月25日-1月26日均出现了价格快速上涨的情况(初三、初四，批发市场开门率比较低)，之后下滑至节前水平，广州、深圳、厦门三地目前价格相比于2019全年价格处于高位震荡，北京价格下探较为厉害。

(四)销区二三级批发市场价格表现

从部分区域批发市场或县域批发市场调研来看，价格高于节前，蔬菜成交交易量下降20%左右。

三、政府在保障农业生产、农产品运输、销售方面出台的政策

(一)国务院

2月12日国务院发布通知，要求压实“菜篮子”市长负责制，做好农产品稳产保供工作。

......产区要保证本区域“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压、不卖难；销区要主动对接产区，保证“菜篮子”产品调得进、供得上、不脱销、不断档。......解决蔬菜生产用工难、用工贵问题。抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜产区蔬菜生产。......加快恢复生猪生产，及时做好畜禽补栏.......要落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，除必要的对司机快速体温检测外，对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，确保区域间快速调运，必要的地方可设立农产品运输“接驳区”。畅通农业生产资料物流通道，不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。对承运的企业和车主，地方财政可适当给予补助。......加强活禽交易市场分类管理......着力解决养殖场户断粮、缺料、缺药等突出问题，推动饲料、屠宰等养殖行业上下游企业尽快复产复工。加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工，保障大宗饲料原料供给。将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单。不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工。

(二)相关部委

1.2月15日，从交通运输部获悉，经国务院同意，2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费。具体截止时间另行通知。

2.2月14日，商务部办公厅发布关于进一步做好疫情防控期间农产品产销对接工作的通知。......中央财政资金在同等条件下，向在疫情防控中承担任务的农产品流通企业和贫困地区倾斜，支持做好货源组织、储备和对接调运，确保蔬菜等重要农产品供应链不断链。

3.2月14日，财政部办公厅 农业农村部办公厅关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知

减免农业信贷担保相关费用......尽快拨付农业生产救灾资金......加大农产品冷藏保鲜支持力度......中央财政农业生产发展等资金向疫情防控重点地区倾斜

· 4.2020年2月12日农业农村部关于新型冠状病毒肺炎疫情期间优化审批服务的通告

· 5.2月1日，交通运输部关于切实保障疫情防控应急物资运输车辆顺畅通行的紧急通知

1)进一步简化《通行证》办理流程。2)切实保障应急运输车辆顺畅通行。各省交通运输部门要严格落实“一断三不断”的要求，坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

6.1月31日，国家发展改革委 商务部进一步部署做好生活物资运输等综合保障工作

7.1月26日，供销总社关于做好应对新型冠状病毒肺炎疫情防控有关工作的通知

全力保障市场供应。要组织指导全系统商贸流通企业加强与生产企业、种植基地、农民合作社等的对接，建立稳定可靠的产销合作关系，提升市场供应能力，有效保障蔬菜、水果等市场供应。要强化对供销合作社重点农批市场的监管.......要做好春耕备耕农资供应工作，积极开展代耕代种等农业社会化服务，为稳定农产品生产提供保障。加强疫情防控物资调运.......疫情严重地区供销合作社要加强市场监测，全面及时掌握市场销售和库存变化情况，有效保障防控应急物资供应。

(三)地方政府政策

2月6日开始，海南省开启对《2020年海南冬季瓜果菜采购的应急补贴》，对农户开始实行种植补贴，对外采购商采取运费补贴政策。

目前海南省交通运输厅，也开辟琼州海峡应急物资绿色通道，为进入海南省的农产品运输企业，提供全国范围内的《防疫运输车辆通行证》，在全国都可优先通行。

总体看，中央、部委和地方政府政策到位，抓住了当前供求失衡的主要因素，当然，落实也非常关键。

四、电商平台在解决滞销方面的表现

农产品批发市场是我国农产品流通主渠道，约占70%，4400家农产品批发市场，200多万个经营主体，600多万从业人员，全年交易量8亿吨左右(扣除7亿吨主粮，全国农产品年产量大概12亿吨左右)，交易额6-7万亿元，日交易量约220万吨。根据各方面信息反馈目前市场开业率在80%以上，保守估计日交易量不会少于150万吨。

2月6日，淘宝推出“吃货助农”频道，2与10日，拼多多上线了“抗疫农货”专区，2月10日，京东发布了“告全国农人书”，宣布开通“全国生鲜产品绿色通道”。从具体数量来看，报道称截止2月18日阿里巴巴平台已卖掉超3万吨滞销农产品。农产品流通还是较为依赖传统渠道。

五、中农批做出总体分析

1.社会整体复工率低，企业食堂、餐饮需求很少，总体需求量少，特别是水产海鲜类需求下降更加明显，是当前滞销的主要原因。

2.为打好疫情防控战，各地都进行了交通管制，车辆出行需要审批手续，客观上对局部地区农产品外运产生了一定影响。但在从中央到地方的高度关注下，有力措施的支持下，已经有所缓解。

3.从各类报道的频率、规模来看，时令农产品滞销情况并不是很严重。滞销较为严重的柑橘类产品，年前即存在滞销，国内整体产能过剩，近五年柑橘类产品整体增速高达8%，2019年南方地区新种砂糖橘进入丰产期，橘子产量达到4500万吨，供大于求，加上疫情因素，消费更加低迷，加剧了滞销情况的发生。鸡蛋价格在两年期货市场拉动下，一直高位运行，产能扩张较快，目前也是供过于求，价格回落难以避免。

4.疫情之下，为减少感染风险，各个环节复工率低，产地采摘、物流运输、收购商/经销商，整个市场变得不活跃(具体表现就是市场货少、人少)，同时因为人工费用、包装材料不足，造成一定的成本上涨，产销两端价格从全国来看处于高位(可接受水平)。

5.销地市场价格总体在走弱，说明产供销各环节逐步理顺，在适应疫情之下的各种环境条件。

6.目前产地端供应充足，但是疫情如果长期得不到缓解，将影响春耕等农业生产活动，下一季各类农产品供应都有可能紧缺。

近日以来疫情新增数量明显下降，各地更加重视恢复生产，对于农产品流通，关键是在疫情防控的情况下，将国务院和相关部委关于农业生产资料、农产品运输政策继续落实好，各级政府从保护农民利益、保障城市供给的角度出发，确保产供销畅通，各环节从业人员加强防护工作，避免疫情扩散阻断供应链。(作者：中国农批  郭智勇)

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