党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。海洋是高质量发展的战略要地，经过多年发展，我国海洋产业逐渐成为经济增长的新引擎。构建新发展格局，要求海洋领域加快实现科技自立自强、增强产业链供应链韧性、推动产业结构升级。在新要求下，应以“提能力、优布局、促融合、促开放、强保障”为思路，有效解决我国海洋产业发展中存在的短板和弱项，全面推动海洋产业高质量发展。

新发展格局对海洋产业

高质量发展提出新要求

进入新发展阶段，我国处于机遇与挑战并存、外部风险和不确定性因素增多、发展环境和发展条件发生深刻变化的环境下，为确保完成阶段性目标，应及时调整发展思路和前进路子，坚持底线思维，提高应对挑战的能力和发展的掌控力。结合我国海洋产业发展实际，构建新发展格局对海洋产业实现高质量发展提出3点新要求。

一是加快海洋科技攻关实现科技自立自强。构建新发展格局的本质特征是实现高水平自立自强。在国内社会主要矛盾转变、国际环境复杂多变背景下，迫切需要实现高水平科技自立自强来破局，坚定不移走创新驱动发展模式，不断提高供给质量，满足人民美好生活需要。在海洋领域，海洋新兴产业是支撑未来发展的重要战略力量，对科技创新依赖性较强，面临的科技创新门槛较高，需要集中力量攻坚克难，掌握海洋产业领域核心技术，提高自主可控能力。

二是增强海洋供应链韧性掌握发展自主权。在百年未有之大变局下，全球分工格局加速重构，区域化、本土化态势显现，各国将产业链供应链安全稳定放在更加重要位置。我国也要全力提高产业链供应链安全可控水平，牢牢掌握发展主动权。在海洋领域，要打造完整且具有韧性的海洋产业链供应链，在关键材料、核心零部件、高端装备等对外依赖度较高的领域，加快提升关键环节的控制力，把国家海洋产业安全、海洋经济安全、海洋战略安全牢牢掌握在自己手中。

三是提升产业附加值促进海洋产业结构升级。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。改变传统依赖要素发展模式、转向以创新驱动为主的高质量发展是重塑我国竞争优势、向全球价值链中高端攀升的必然选择。我国现有供给体系亟需深化供给侧结构性改革，促进产业深度转型升级，提升产品附加值，提高供给质量。在海洋领域，要转变长期以来的粗放式、规模式、资源型发展模式，要着力提高产品附加值、促进产业转型升级、培育海洋产业发展新动能。

海洋产业发展

面临重大机遇

近年来，我国海洋产业发展取得丰硕成果，产业规模不断扩大，产业结构持续优化，新兴产业成为推动海洋产业发展的重要力量。但也要充分认识到，我国海洋产业发展仍存在产业链供应链关键水平有待提高、生产性服务业配套不完善等实际情况。

虽然我国海洋产业发展存在一些问题，但也面临重大机遇。以大数据、云计算、人工智能等为代表的数字信息技术与海洋产业深度融合，将催生出更多新技术、新模式、新业态。同时，随着“碳达峰、碳中和”目标持续推进、高质量共建“一带一路”深入推进，海洋生物医药、海上新能源、海上风电装备、海工装备和船舶制造等产品和装备的需求将持续增加，为推动实现海洋产业高质量发展带来强大动力和广阔市场。

多措并举推动

海洋产业高质量发展

新发展格局对我国海洋产业高质量发展提出了更高要求，应充分把握新发展阶段带来的新机遇，坚定不移贯彻新发展理念，以“提能力、优布局、促融合、促开放、强保障”为思路，全面推动海洋产业高质量发展。

一是攻坚克难提高自主创新能力。加强基础研究，突破关键“卡脖子”技术难题，提高关键系统和核心设备配套能力。建立多渠道投入机制，加大科学研发支持力度，建设国家工程研究中心、国家工程实验室、企业技术中心等重大技术创新平台。充分利用科技金融和国家科技成果转化资金等渠道，加快科技成果转化和产业化。

二是优化产业链布局提升供应链韧性。制定并优化海洋产业链布局顶层设计，建立健全产业链协作体系，在研发设计、工程设计、模块设计制造、设备制造和供应等领域培育一批具备较强国际竞争力的领头企业。构建产业链与创新链、资金链、人才链协同发展的产业生态，完善产业链配套，提高海洋产业链完整性，打造出若干能够代表全国海洋产业的优势产业体系和产业集群。

三是加快发展数字经济深度融合海洋产业。推动5G、大数据、云计算等数字技术与海洋产业深度融合，培育壮大海洋战略性新兴产业，促进海洋产业转型升级。推动数字经济与海洋产业协同发展，加快新型基础设施建设，缩小区域间数字化基础设施差距。搭建海洋数据交易平台，促进海洋领域数据实现区域和行业共享，提高区域和行业间协同发展水平。

四是推进高水平对外开放提高国际经济话语权。紧抓高质量共建“一带一路”倡议重要机遇，深化与沿线国家交流合作，鼓励有条件的国内骨干海洋企业与沿线海洋资源国合资建厂。加强创新开放合作，鼓励国内骨干海洋企业和配套企业与国外领先的海洋企业、设计企业、工程公司、配套商等合作建立一批全球研发中心和实验基地，联合开展国际标准规范制修订。

五是完善涉海要素保障强化蓄势赋能支撑。积极探索改革现有用工模式，有序推进智能制造技术应用，加强创新型研发人才、高级营销人才、项目管理人才、高级技能人才等专业人才队伍建设。充分挖掘职业技术院校和企业熟练高级技工资源，培养出一批能操作、懂调试、会研究的技能型和应用型复合人才。加大海外高层次人才吸引力度，强化海外人才工作生活保障。完善财税金融支持政策，拓宽海洋产业领域企业融资渠道。

（来源：中国宏观经济研究院决策咨询部）

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