保健食品行业是大健康产业的重要组成部分，大力发展保健食品行业，对提升国民健康水平、促进相关产业发展，为我国经济发展培育新的增长点等有着重要意义。我国保健食品发展空间广阔，但面临的问题严重制约了行业的健康发展。全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国建议，健全保健食品标准体系，净化行业生态。

　　相比于美国、澳大利亚、新西兰等发达国家，我国保健食品行业起步较晚，但行业增长率依然保持较高水平，可提升空间较大。相关数据显示，目前我国保健食品规模已超过2000亿元，是仅次于美国的第二大保健食品市场，但相对于国际水平仍有较大提升空间。美国和日本2017年人均年消费214美元和148美元，我国仅为26美元，远低于国际水平；相比美国60%黏性用户和50%渗透率，中国仅有10%黏性用户和20%渗透率。

　　近年来，保健食品新的批准文号审评审批工作进度缓慢，每年新批准保健食品的数量很少，有大量待审批的保健食品积压在保健食品审评中心，很多企业前期投入大量资金开发的新品种没有及时获批，没有成为企业发展的新的增长点，造成企业的大量资金被占用，影响了企业的经营，也打击了企业研发新品种的积极性，从长远看不利于整个行业对科技创新的追求。

　　目前，《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）废止，新的评价体系没有做好衔接，导致整个保健食品行业从研发、生产到监管，没有了评价依据，很多在研的新品种不能继续开展研究工作，被迫暂停。很多现有品种涉及延续注册或者年度送检的，不能再引用《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）检测方法和评价依据，而至今没有新的评价体系或技术规范发布，保健食品生产企业不知所从。

　　保健食品标准体系不健全也是一个亟待解决的问题。目前，保健食品原料提取物没有统一的国家标准，有些是按照食品的标准执行，有些是按照药品的标准执行，有些是按照注册审评时批准的技术要求执行，而每个保健食品在注册审评时所用到的原料提取物标准和工艺又不同，这就造成了原料提取物生产企业要按照多个工艺组织生产，严重影响了生产效率，同时频繁更换工艺和置换系统又使产品的质量难以控制，造成了生产企业的极大浪费，对生产企业的合规造成了极大困扰。同时，由于没有统一的国家标准，导致很多保健食品所用到的植物提取物不能在国内生产、使用，而必须出口到国外，由国外制成保健食品又通过电商、海淘等途径返销回国内，一出一进之间往往价格相差数十倍，影响和制约了保健食品行业的健康发展。

　　对于这些问题，卢庆国建议，应加快保健食品新品种的审评审批，营造鼓励企业创新的良好氛围。尽快推出保健食品新的评价体系，做好评价体系的衔接工作，尽快结束因《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）废止所造成的混乱局面。加快推进保健食品标准体系的建设工作，尤其应该推动保健食品原料提取物的国家标准的建立，从根本上解决保健食品原料（尤其是提取物）没有法律依据的现状。同时争取把国家标准和商业标准打通，让同一个标准在国内、国际都认可。从国家科研资金方面，增加保健食品研究的科研资金投入，更多地研究和解决困扰行业的诸多问题。

　　卢庆国认为，打击保健食品乱象决不能手软。保健食品行业与百姓健康息息相关，一些人为牟取暴利，把普通产品吹得神乎其神，推出所谓“包治百病”的偏方秘方，打着直销的旗号，实则干着传销的勾当。种种乱象不仅严重侵害消费者利益，甚至危及生命健康。相关部门严厉打击和查处违法行为是当务之急，但更应加强平时的监管，净化行业生态，及时清除害群之马，切实为百姓健康保驾护航。

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