农产品质量安全事关百姓的餐桌安全，历来受到社会的高度关注，随着全国两会的临近，更加成为舆论焦点话题。其中，《农产品质量安全法》的进一步完善问题，尤为引人重视。全国人大代表，中粮集团党组副书记、总裁于旭波，在今年两会到来之际提出相关完善建议。

　　据了解，我国现行的《农产品质量安全法》实施于2006年11月1日，迄今发挥了重要的历史作用。但时至今日，面对农产品质量安全管理的新形势、新要求，该法亟需进一步完善。

　　在去年全国两会期间，于旭波曾提出修订《农产品质量安全法》的立法议案。当年，农业农村部受全国人大常委会法工委委托，牵头起草《农产品质量安全法(修订草案送审稿)》，采纳了于旭波的部分建议，对该法进行了全面修订。

　　“送审稿部分条款细节仍有进一步优化空间，如细化农产品分类、明确农业投入品定义、加强农业技术标准配套支撑、规范农产品生产经营主体范围和法律责任等。”于旭波表示。

　　今年2月，中国蔬菜协会对126家农产品流通企业开展的《农产品流通领域食品安全调查》显示，96%的受访从业者对蔬菜中农药残留超标表示担心，69%担心农产品违规使用添加剂问题。目前，我国已针对农药、兽药发布多项食品安全标准，但配套检验方法尚不健全，跟进速度相对较慢。消费者对天然、绿色、营养、健康农产品需求的不断增长，富硒大米、富硒鸡蛋等农产品销售火爆，带来农产品保健防癌功能宣传问题，凸显出农产品营养健康标准发展的相对滞后。生鲜农产品线上线下快捷消费增长的趋势，也对农产品冷链标准体系建设提出进一步要求。

　　针对这些问题，于旭波建议强化农业投入品安全风险分析和管控、完善农产品营养健康标准体系，以及加快搭建农产品冷链流通技术标准。尤其是，在进一步加强农业技术标准配套支撑方面，可结合“健康中国”战略和“精准扶贫”政策，借鉴发达农业国家先进经验，搭建农产品营养健康指标体系。同时，还可加强政策对农业基地、合作社建设冷链仓储物流设施的扶持力度，尤其针对疫情等重大突发公共卫生事件中的农产品流通特殊要求，采用更严谨的标准、更严格的监管，加快补齐冷链物流短板，保障物资供应。

　　于旭波还就提高农产品信息追溯能力问题提出进一步的完善建议。他主张，可加强农产品溯源系统涉及到的各方面之间的协调合作，加强追溯平台的配套设施建设，以及借鉴国外先进立法经验，进一步细化农产品质量追溯和投入品追溯规范。

　　于旭波建议《农产品质量安全法》(修订草案送审稿)在总则的基础上，对初级产品、初级加工农产品进一步明确定义，将农产品分为植物农产品、动物农产品、微生物农产品等类别，并将具体品种通过目录方式体现，增加针对性、专业性和可操作性。同时，适当扩大农产品法律责任主体，将个体农户全面纳入法律调整范围，加重农业投入品生产经营者的法律责任。

　　据了解，于旭波提出的专业建议，来自于他服务中粮集团多年来在农粮领域的实践和思考。作为我国农粮行业龙头企业，中粮集团长期致力于全产业链打造，在农产品质量安全保障模式方面进行了有益探索。

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