鄂托克旗市场监管局六大创新

　　提升食品生产环节综合治理

　　内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗以复审国家卫生县城为契机，进一步提高食品生产环节食品安全水平，以食品生产企业、小作坊规范化整治为突破 ,旗市场监督管理局加强食品生产环节监管，促进全旗食品生产企业、小作坊监督管理迈上规范化、制度化轨道，保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　一是深化许可制度改革，完善食品生产许可工作体系。包括：深化食品生产许可制度改革，按期完成了全旗食品生产企业 SC 证的换发工作；加快小作坊生产许可工作步伐，规范小作坊生产许可受理、审查、审批等工作；统筹推进食品生产环节许可工作，确保“放得下、接得住、管得好”。

　　二是规范生产加工条件，提升整体环境。为了改善食品加工小作坊生产条件，提高小作坊食品安全管理水平，保障小作坊食品质量安全，鄂托克旗委、政府在乌兰镇、棋盘井镇规划建设了两处食品加工小作坊园区，为了加强对入驻园区的食品加工小作坊集中统一管理，成立了食品加工园区管委会，确保小作坊规范经营，符合食品安全质量要求。园区基础设施齐全，配套服务水平较高，水、电、暖、燃气、排污、排风、网络一步到位，统一供应。园区内统一设置了食品安全检测中心、生产流程监控中心，园区管理实行“六统一”的食品安全管理模式，即统一食品标识、统一园区品牌、统一集中检测、统一管理规范、统一信息公开、统一配备要求，园区全面推行“一票通”和食品量化分类管理，并在有条件的商户中推行二维码电子追溯；市场监督管理人员驻场管理和电子探头 24 小时全程监控相结合，确保园区的食品安全、卫生、健康，为广大群众吃上安全放心食品提供有力保障。

　　三是加强教育培训，提高主体责任意识。严格按照《食品安全法》《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《内蒙古自治区食品生产加工小作坊登记及监督管理办法（试行）》

　　要求，对我旗食品生产企业和小作坊进行服务式监管，通过上门检查、现场指导、提供咨询等形式，为食品生产企业和小作坊免费提供相关法律法规和标准资料，使辖区内食品生产企业和小作坊在生产工艺流程、追溯体系建设、质量安全控制、产品贮藏运输等方面得到了显著提升。使各食品生产企业和食品加工小作坊增强了食品安全意识和社会责任感，认识到自己是食品安全的第一责任人，提高了保证食品安全的能力和水平。

　　四是创新监管方式方法，健全食品生产监管体系。包括：构建以日常检查、飞行检查、体系检查为重点的监督检查体系，提升监督检查的靶向性和有效性。该局全面实施风险分级分类监管，全面实施食品生产企业、小作坊风险分级分类监管，按照“一户一档”目标要求，完善规范相关档案建设，利用有限监管资源实施“精准监管”，规范监管模式，体现监管层次，避免盲目巡查，提高监管效能，形成长效监管机制。按照《鄂尔多斯市市场监管重点领域安全风险点及管控责任落实清单》，排查食品生产企业和食品加工小作坊的关键风险点、风险管控措施、明确责任部门、责任人、责任领导，确定监管部门的监管管控措施，明确责任部门和责任领导。

　　五是强化队伍建设，全面提升食品生产环节监管能力。 通过开展大学习、大交流、大培训、大比武、大考核“五大”系列活动，建立食品生产环节监管检查队伍。组织全体执法人员参加内蒙古市场监督管理局“每周一课”执法人员培训课，并积极参加全国、自治区食品生产审查员培训，单位内部请老师授课等各种形式，提升监管能力。

　　六是强化示范引领，以点带面推进全旗食品生产小作坊规范达标。积极打造小作坊的示范样板，对有意向有能力申领小作坊证的市场主体进行全程指导，从科学布局、人员培训、原料使用、索证索票、管理制度各方面进行细致指导，形成一套符合小作坊的改造标准，使生产经营更加规范，成为行业标杆，组织辖区其他小作坊观摩学习，充分发挥正面典型的引导辐射作用，带动辖区内小作坊健康发展，正确引导小作坊基础设施和管理服务走向标准化、规范化。

　　下一步，旗市场监管局将继续创新、深化监管模式，突出重点行业、重点领域、重点场所，巩固提升食品生产环节综合治理成果，不断提升群众食品安全满意度和获得感。（文/莲花 作者单位：内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗市场监督管理局）