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原农业部常务副部长尹成杰解读 鹅产业发展新动能与公共品牌策略

2020-03-11 来源:《中国食品工业》  作者:王玺 孙永立  
  核心要点:对于那些已经建立鹅产业链条的地方来说,接下来要如何做?尹成杰建议,地方要完善经营机制,激发鹅产业新动能。要大力推进农牧业产品标准化建设,加快标准制订把农牧业发展融入国家建设现代农业的重大举措与布局中,比如现代农业的“五区四园三镇”建设。
  
  目前,区域公共品牌的建设以第三产业较多,第一产业的品牌要如何做?尹成杰指出,我们有发展品牌农业、创建公共品牌坚实、丰厚的物种基础。因地制宜,分类指导,发挥优势,突出特色,特别是要发展差异化的品牌,避免低水平的同质竞争。要用政策来支持农产品的公共品牌的价值链、生态链、环境链的塑造。
  
  对于已经初步建立产供销的地方来说,下一步要如何激发鹅产业发展的新动能?
  
  尹成杰:一是培育鹅产业的新动能,一个重要问题是要推进白鹅产业发展与精准扶贫脱贫战略进一步的有机结合,打赢脱贫攻坚战。年前中央农村工作会议的第一项任务就是 2020 年全国必须完成精准扶贫脱贫,已经完成的地方要研究如何巩固提高,要研究脱贫之后如何和乡村振兴有效对接。同时,要把白鹅产业和一二三产业的融合发展结合起来,进一步地提高产加销一条龙的发展质量。
  
  二是进一步地完善白鹅产业的经营机制。经营机制与农民是什么样的关系,农民如何饲养,饲养质量如何,对你的白鹅产业发展至关重要。要强调监理合作制,龙头企业与养殖户之间要建立合作制,合作制应该是一次收购、二次返还,企业加工利润当中拿出一部分返还养殖户,这样才能建立稳定的利益机制。按照现在的要求是政府支持 + 社会服务 + 龙头带动 + 合作制,通过这个制度来保障白鹅产业持续健康发展,形成企业农户村社共建共享的体制机制。想培养新动能,这一步是一定要完善的。
  
  三是要把白鹅产业融入现代农业的“五区四园三镇”建设。这是国家现代农业的重大举措与布局。“五区”是现代农业示范区、粮食生产功能区、特色农产品保护区、重要农产品优质区、可适应发展示范区。四园是现代农业产业园、加工园、科技园、创意园。三镇就是特色小镇、商贸型小镇、农字号小镇。比如说产业强镇是农业农村部部来负责,2018年抓了 290 多个产业强镇,拿出 30 亿进行扶持。2019年 300 个左右的产业强镇,拿出 40 亿进行扶持。地方应该把鹅产业的发展融入到国家战略的布局当中,这样才能分享到国家政策的扶持,才能有更大的发展新动能。
  
  四是要大力推进鹅产业产品标准化建设,加快标准制订,以标准规范管理,以标准促进管理,以标准加强监管。2019 年 1 月 1 日,对于饲料当中任何的化学添加剂都要全部清除,即“全面禁抗”,所有养殖企业都要适应这个要求,一定把好饲料关,加强监管。同时,加强市场营销的监管,打击假冒伪劣,保护消费者的利益,来促进白鹅产业持续健康的发展。
  
  所有地方都在做区域品牌,如何利用农业区域公共品牌,促进农村产业兴旺?
  
  尹成杰:习近平总书记指出,要走质量兴农之路,要突出农业的绿色化、优质化、特色化、品牌化,加快培育优质特色产业,打造高品质、有口碑的农业金字招牌。当前我们国家正在实施农业品牌的提升行动,在乡村振兴战略规划当中强调四大品牌,形成品牌的新格局,那么这四大品牌是什么呢?
  
  第一个就是要加快形成区域公共品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌,而且要形成以四大品牌为核心的农业品牌的新格局。推进农业的公共品牌建设,要擦亮老品牌,塑强新品牌,引入现代的要素,改造提升传统的品牌,努力打造一批国际知名的农业品牌与国际品牌的展会。
  
  我们国家农业的品牌特别是公共品牌,不仅要在国内有较高的市场占有率,而且要在国际市场上也提高竞争力。现在国际大格局的发展,已经到了卖全球、买全球、吃全球的时代,在全球的大市场当中,我们还要提升特色农业产品、公共品牌的全球竞争力。
  
  我们有发展品牌农业、创建公共品牌坚实、丰厚的物种基础。我们国家有丰富的农产品物种资源,是世界上动植物品种最丰富、最多的国家,我们国家种植的农作物,饲养的畜禽品牌,在世界上是最多的。我们国家有 600 多种农作物,70 多种经济作物,140 多种果蔬作物,还有 8000 多种中草药,当然常用的中草药是 700 多种,粮食作物有 30 多种,蔬菜作物有 110 多种,畜禽动物品种有 500 多种,特别是在长期的农业改革与发展当中,我国培育了大量的农作物优良品牌。
  
  这是我们发展取得的成绩,但是和国际发达国家比起来,特别是在品牌创建上还有差距。前年在推进供给侧改革的时候,我们国家农产品存在“三多一少”的问题,三多是什么呢?农产品总量多、库存多、大宗产品多、名优产品少,所以加大推进公共品牌的创建,采取有效措施,推动农业品牌区域化,打造农业区域公用品牌,就是要追上这个差距。
  
  如何来打造中国农业的区域品牌?
  
  尹成杰:一是要把农产品区域发展、打造品牌联合体,摆在乡村振兴现代农业建设的重要位置。你抓现代农业,抓乡村振兴,就必须做好公用品牌的建设,要打造全领域、全品类、全产业链的农业品牌,而且要发挥品牌的聚集效应和规模效应。
  
  二是大力推进公共品牌的技术创新、业态创新、组织创新,来提高区域公用品牌的科技含量与附加值。
  
  三是因地制宜,分类指导,发挥优势,突出特色,特别是要发展差异化的品牌,避免低水平的同质竞争。低水平的同质竞争带来的问题很大,比如为什么有些农产品多了之后打价格,卖不掉?前几年出现的大蒜价格高了,都种大蒜,卖不掉,还有绿豆也出现“逗你玩”现象,这都是低水平的重复建设。区域公共品牌要防止假冒伪劣,防止低水平的模仿与重复,一定要保证这个品牌的竞争力。
  
  四是加大区域品牌与区域品牌联合体创建力度,特别是农业品牌的规模影响力与竞争力,同时完善支持区域品牌创建的政策措施。现在我国2018、2019、2020 年都有文件制定了一些政策措施,以政策为导向,引导支持农业区域公共品牌的创建,制订了规模化发展的政策措施,将来的资金、项目都向区域公共品牌倾斜,向品牌联合体倾斜。同时,也要引导龙头企业的发展,扶持龙头企业的发展,要用政策来支持农产品的公共品牌的价值链、生态链、环境链的塑造。同时我们还要对农产品的商标、质量认证和品牌,特别是三体一标知识产权的保护问题。
  
  如何提高白鹅产业的综合效益,推进特色农业产业转型升级?
  
  尹成杰:中央农村工作会议强调,要以科技创新为动力,提高发展质量,要大力推进产业转型升级,实现特色产业规模化、集约化、标准化和现代化。如何来解决这个问题?绥滨的白鹅产业如何转型升级?这里面有这么几个问题我们应该把握好:一是加快培育白鹅的优良品种。现在一方面是土著品种,另一方面是引进品种,引进品种可能还在实验阶段,怎么样培育优良品种,提高竞争力,这是关键。要建立优良品种的培育与研发体系,品种是特色产业、品牌产业发展的基础生产力,鹅的品种是鹅产业将来持续规模化发展的基础。怎么样从本地的实际出发,加强品种的科技进步,选优育优,发挥院校专家的作用,发挥自己的实验研究体系,形成核心的竞争力。绥滨县也可以和一些大专院校、农科部门合作,他们对全国鹅产业的品种,每个品种的特点,每个品种对区域的适应度有很好的了解,一起研讨,加大培育力度。
  
  二是加快鹅产业深度加工、产加销一体化的科技进步与创新。在加工、饲养、储存等方面,技术创新与应用的水平要进一步提高。以产加销一体化为例,产做到了规模起来了,加工与销售还要进一步深化。我国家农产品加工总体上还比较滞后,比如玉米的加工,美国的玉米深加工可以达到 2000 多种品种,我国的深加工仅几百个品种,其他方面加工也滞后。鹅产业的深度加工直接关系到效益,关系到鹅产业加工的产品多元化与附加值。
  
  三是建立健全鹅产业的产业集群,发展白鹅的循环产业,提高产品附加值。羽绒是白色黄金,鹅产业的羽绒加工可以加工成多个品种、形成多个产业,要形成多产业的产业集群。作为一个县域白鹅产业的发展,一定要立足于高端的产业集群,开发以白鹅、皮毛等为原料的新产品的加工,开展系列化、多元化、品牌化的白鹅产品,形成产业集群。
  
  四是建立健全白鹅产业的现代流通体系,促进产销对接,扩大市场占有率,特别是当前应用互联网、大数据、云计算,来建设营销体系。2018 年江苏、浙江的一些养殖企业,利用互联网、人工智能、云计算的效率非常高,特别是利用跨境电子商务把产品推向全球市场。据我了解,一带一路很多国家有使用畜牧产品的偏好,绥滨要了解市场,加强营销,利用现在的技术手段,提高营销的效率与质量。
  
  如何看待特色农业产业与乡村振兴,绥滨鹅产业提供了什么经验?
  
  尹成杰:十九大报告提出,乡村振兴的总体要求,第一句话就是产业兴旺,习近平总书记提出乡村振兴的五个振兴,第一个振兴就是产业振兴。所以,加快农村的特色产业发展,发挥各地各类资源优势与特色,特别是大力发展绿色产业、特色产业,对推进农村振兴的实施是非常重要的。
  
  绥滨的白鹅产业是一个绿色产业。对绥滨来讲,加快白鹅产业的发展,就是推动农业供给侧结构性改革,也是实现乡村振兴的一个重大的举措。
  
  从绥滨发展鹅产业的过程不难看出,首先,白鹅产业已经成为县域经济的重要的支柱,也成为特色农业的重要组成部分,绥滨白鹅产业的发展具有明显的特色性、区域性和品牌性。第二,绥滨的白鹅产业对脱贫的支撑作用效果明显。绥滨县在去年就实现了高质量的脱贫,应该说鹅产业发展起到了重要的作用,促进了农民的增收,带动了农民经营家禽业的发展。第三,绥滨县白鹅产业的发展调整优化了绥滨的农业养殖种植和产业的结构,进一步优化农业的区域布局,发挥了明显的效用。所以,我认为特色产业的发展是乡村振兴重要的基础。

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