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郑州市场监管局: 6S 破解食品安全监管难题

2019-11-08 来源:中国食品新闻网  作者:孙中杰 杨 鑫  

        编者按:食品安全监管工作事关民生安全和社会稳定,是市场监管部门的一项十分重要的工作。目前,从党中央、国务院到地方各级政府都在下大力气进行探索和实践,以求找到解决食品安全监管的新路子。
  
  河南省郑州市拥有食品生产流通餐饮市场主体近20 万家,基数大,基础薄。如何按照习近平总书记对食品安全监管工作提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”
  
  要求,郑州市市场监管局借助第十一届全国少数民族传统体育运动会在郑州市举办的有利时机,大胆探索,创新“6S”食品安全管理模式,并举全局之力迅速推进。
  
  在第十一届全国少数民族传统体育运动会举办期间,取得了“食品安全零事故”“食品安全零投诉”的佳绩,夺取了食品安全保障工作的胜利,实现了“办好一个会,提升一座城”的工作目标,为全面打造郑州国家中心城市靓丽风景线作出了积极贡献。8 月 17 日,河南省省长陈润儿在视察民族运动会安全保障工作时称赞,“郑州市场监管局的‘6S’管理是个创新,很有效”。郑州市市委书记徐立毅、市长王新伟等领导也对该局的食品安全保障工作给予肯定。河南省市场监管局也在郑州市召开“6S”标准化建设现场会,面向全省推广了这一经验。
  
  今年 6 月份以来,河南省郑州市深入学习贯彻习近平总书记关于实施食品安全“四个最严”等系列重要指示精神,紧紧围绕国家、省、郑州市关于“实施食品安全战略”“建设食品安全省”“创建国家食品安全示范城市”等系列决策部署,以推动食品销售者着力解决销售从业人员食品安全知识不熟悉、食品安全管理制度不健全、设施设备管理不规范、食品陈列摆放不整齐、卫生管理不达标、进货查验记录落实不到位等突出问题为目的,创新工作思路,在全市食品销售者中全面推行食品安全 6S 管理,基本实现了“六化三满意”。即:食品分类摆放——有序化;现场干净整洁——明亮化;食品安全管理流程科学合理——简洁化;环境赏心悦目——优美化;食品安全管理行为自觉养成——习惯化;食品安全保障——常态化;地方党委和政府满意、食品销售者满意、食品消费者满意。
  
    突出创新 制定销售环节食品安全 6S 管理郑州标准
        食品安全“6S”管理标准,是在日本企业“5S”管理的基础上,增加了“食品安全”这一内容而引申得来。所谓“6S”,指的是从“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”这 6 个维度,对食品经营过程中的食品质量安全进行全面的把控,从而有效的改善食品经营环境条件和过程控制,为食品安全管理提供必要的保证。为帮助食品销售者实施食品安全 6S 管理,郑州市场监管局把 6S 管理基本理念(整理—整理要与不要,非留即弃。整顿—快速取用,定置管理。清扫—清除垃圾、污垢,干净整洁。清洁——形成制度,保持清洁。素养 - 落实制度,养成习惯,长期坚持。安全—保障食品安全)与食品安全法规规定的食品销售者应履行的食品安全主体责任有机结合起来,以简单、明了、易操作、突出销售环节食品安全关键控制点为原则,分别制定了大型食品商超、中小型食品销售经营者食品安全 6S 管理标准,为食品销售者及从业人员学习、实施食品安全 6S 管理和食品安全监管人员督促指导食品安全 6S 管理提供了基本依据。
    
    强化措施 助推食品安全 6S 标准化管理全面开展
        2019 年 6 月,郑州市场监管局印发《食品安全管理大整顿大提升百日行动方案》,在全市统一集中推行食品安全 6S 管理。明确提出,2019 年 9 月30 日前全市所有食品生产经营单位全面推行食品安全 6S 管理,全面达到食品安全 6S 管理标准要求。
  
  一是切实加强领导。郑州市场监管局成立了以主要负责人任组长、分管负责人任副组长,市局有关处室、辖区各县市区局主要负责人为成员的郑州市食品安全管理大整顿大提升百日行动领导小组,实行统一领导,统一组织,统一行动。
  
  二是先易后难,梯次推进。明确提出,第十一届全国少数民族传统体育运动会接待酒店及周边、郑州市奥林匹克体育中心周边、新郑市登封市等旅游城市,市内 8 区和辖区县市城市建成区和市内 8 区和辖区县市城市建成区以外区域的食品销售者,分别于 2019 年 8 月 20 日前、8 月 31 日前、9 月30 日前全部达到食品安全 6S 管理标准要求。
  
  三是坚持典型引路,示范带动。6 月 27 日,郑州市场监管局在新密市召开郑州市食品安全管理大整顿大提升百日行动现场观摩暨动员大会,全面推广新密市食品安全 6S 管理经验。辖区各县市区局结合实际深入学习新密经验,开展食品安全 6S 管理示范店创建活动,收到了良好的示范带动效果。
  
  四是统一组织验收。8 月 20 日开始,郑州市场监管局组织验收组,对辖区各县市区局推行食品安全 6S 管理工作逐个进行验收,确保各县市区局全面按时完成目标任务。
  
    尝试“货架革命” 推动食品销售者全面实施食品安全 6S 管理
        食品销售者实施食品安全 6S 管理关键在“货架”。“货架”上的食品,采购时是否查验供货商的合法资质、是否索取销售凭证和质量安全合格证明文件,是否存在感官质量问题,标签标识是否符合规定,是否超过保质期,是否有霉烂变质,是否符合贮存要求,摆放是否整齐、整洁,等等,都是销售环节防控食品安全风险的关键点。彻底的、革命性的把“货架”管好,实施“货架革命”,是实施食品安全 6S 管理关键。为此,郑州市场监管局在销售环节推行食品安全 6S 管理中,创新地提出实施“货架革命”。
  
  一是大力开展宣传培训。让食品、食用农产品销售者了解什么是 6S 管理、为什么要开展 6S 管理,怎样开展 6S 管理。
  
  二是开展搬家式大扫除,大整理。把有用的物品留下,把没用的物品或不常用的物品进行清理;逐条对照食品安全法、河南省食品小作坊小经营店小摊点管理条例等法律法规所确定的销售者食品主体责任进行全面梳理,哪些做到了、哪些需要完善、哪些还没做到,做到的继续保持、不完善进行完善,没做到要立即整改到位。
  
  三是把食品与非食品进行合理的分区定位,避免交叉污染。
  
  四是把设施设备进行定位,规范整齐。
  
  五是对冷藏冷冻食品、散装食品、现场制售食品、临期食品、转基因食品、保健食品等有特殊要求的食品,进行定柜或定区域储存,保障储存条件,设置警示标识。
  
  六是根据食品的风险程度定货架定色标,冷藏冷冻食品、散装食品、现场制售食品等及国家食品生产经营风险分级管理办法中确定的高风险食品使用红色色标,中风险食品使用黄色色标,低风险食品使用绿色色标,由销售者依据风险程度确定自查频次。
  
  七是根据商品的体积及货架规格定量摆放,先进先出,防范食品过期。
  
  八是把商品定码,倒逼商户落实主体责任,尽到进货查验义务;逐步实现让消费者通过扫描二维码可以直观看到商品的来源及合格证证明,食品安全不安全“码”上见。

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