面对疫情和经济下行的双重影响，罗山县市场监管局按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，逐条对照省、市惠企政策举措，深入学习研究，认真思考谋划，聚焦企业需求，强化责任担当，抓好惠企政策宣传落地，全力疏通广大市场主体生产经营中的难点、痛点和堵点。

 截至目前，罗山县市场主体共计33693家，2022年新登记市场主体1511户，同比增长9.1%。其中新登记企业496 户，同比增长3.7%；新登记个体工商户1015 户，同比增长11.9%。

 一、打造一流服务环境，当好企业开办“引路人”。一是实施登记注册容缺受理机制。对基本条件具备、主要申请材料齐全 且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，落实“信用承诺”和“边受理审核，边准备材料”的服务措施，窗口先予受理，并当场一次性告知需补正的材料、形式、实现和超期补正的处理办法，进一步推进政务服务便民化，有效缩短办理时间，提高办事效率。二是推行“一照多址”“一址多照”服务新模式。简化企业除住所外经营场所的登记手续，市场主体注册过程中，一张营业执照，可登记多个经营场所，同一地址可作为多个市场主体的登记场所。进一步降低企业开办成本，释放市场主体活力。三是实现“政务服务就近办”。为让老百姓家门口就能办理相关业务，开通了20个乡镇（街道）市场监管所网络专线，将市场监管领域中个体工商户设立、变更、注销登记、食品（含保健食品）经营许可、食品小经营店登记、食品小摊点备案、食品生产加工小作坊登记等权限下放至各乡镇（街道）市场监管所。

 二、打造一流竞争环境，当好企业成长“辅导员”。一是加大反不正当竞争执法力度。聚焦社会关注、群众关切的保健品、房地产、金融等重点民生领域、重点行业市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，开展反不正当竞争专项执法行动，明确审查范围、审查主体、审查标准和审查流程，加大执法震慑力度，助推公平竞争审查工作高质量开展。二是强化知识产权服务。为强化创新引领，打造高效优质服务品牌，加强企业知识产权创造、运用和保护，推动商标、专利数量快速增长。加大对企业地理标志商标培育帮扶力度，建立知识产权融资数据库，提高全县科技型中小企业知识产权质押融资工作，拓宽企业融资渠道，做好银企对接工作，全力提升罗山名优特产的品牌优势。截至目前，全县有效发明专利量为35件，同比增长16.5%；有效商标注册量为2856件，同比增长12.6%；申报地理标志证明商标1件；2家茶叶生产企业获准使用“信阳毛尖”地理标志专用标志。三是优化市场主体年报服务。为保障市场主体按时完成年报工作，组织工作人员采取上门走访、线上指导、“面对面”讲解、“点对点”服务等多种方式推进年报公示工作，在各市场监管所设立绿色通道，由专人协助经营户正确快速填写年报公示信息；建立辖区市场主体年报微信工作群、公布年报咨询电话，及时解答市场主体提出的各类年报问题，指导市场主体按照要求于每年6月 30日前顺利完成年报。截至目前，罗山县企业年报率为87.41%，个体工商户年报率76.99%，农合年报率88.11%，已完成率位居全市前列。

 三、打造一流监管环境，当好企业发展“监督者”。一是实施包容审慎监管。制定《罗山县市场监督管理局关于推行柔性执法落实首违不罚做好行政指导工作的意见》，将首违不罚、行政指导等柔性执法措施贯穿行政执法全过程，对违法行为，轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，加强行政提示、行政指导和行政告诫，原则上不予行政处罚，进一步达到柔性执法与监管执法相统一。今年以来，已集中组织行政约谈29场600余人次，开展行政指导80余起，免于行政处罚12起，从轻处罚20余起，减轻处罚4起。二是全面推行“双随机、一公开”阳光监管。为减少对市场主体正常生产经营活动的干预，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围。落实“进一次门，查多项事”，对守法诚信企业减少检查次数，对违法失信企业实施重点监管。目前市场监管领域“双随机”监管覆盖率达 100%，跨部门联合“双随机”监管已常态化。三是开通信用修复绿色通道。为加强全县市场主体信用体系建设，强化对失信市场主体的信用监管，按照依法依规、保护权益、审慎适度的总体思路，健全自我纠错、主动自新的信用修复机制，大力开展信用修复工作，截至目前，已通过信用修复绿色通道消除个体工商户经营异常状态 36户、移出企业异常经营名录15家，实现企业严重违法失信修复5 家。

 四、打造一流消费环境，当好企业问题“裁判员”。一是实行“接诉即办”。为快速响应市场主体诉求，积极化解涉及疫情防控、恢复生产经营的消费纠纷。在重点商超企业全面推行ODR（在线纠纷解决机制），引导广大商超企业入驻全国12315平台，建立消费纠纷快速解决通道，助推企业提升服务质量和品牌效益。截至目前，罗山县新发展ODR企业5家，在一定程度上预防和避免了消费纠纷升级，化解了营商矛盾，维护了消费信心。二是畅通企业诉求渠道。充分发挥12345、12315热线作用，对企业重大、紧急诉求在受理后24小时内予以回应或答复，今年以来，12315投诉举报中心共计受理消费者咨询400余起，各类投诉举报415件，成功办理诉转案13 起，做到了快受理、快落实、快反馈，确保了事事有回音、件件有结果。三是强化企业维权服务指导。加强与商超行业协会的沟通联系，及时通报商超行业产品质量抽检、消费投诉热点和市场专项执法等信息，指导商超企业依法妥善处理，支持商超协会履行职责，发挥桥梁纽带作用，推动行业自律，维护会员权益。（通讯员 杨梅）