“我国肉牛存栏数、牛肉产量和消费量均居世界前三，是世界肉牛业大国，但还不是强国。当前我国肉牛业正经历低谷期，如何走出困局，使肉牛业可持续、高质量发展是当前亟待解决的问题。我们需要反思、总结、交流，更需要开放国际视野，这是举办此次会议的初衷。”中国农业大学肉牛研究中心主任孟庆翔在第七届全国肉牛产业技术研讨会暨首届肉牛业展览会上说。

日前，第七届全国肉牛产业技术研讨会暨首届肉牛业展览会在河南商丘开幕。此次会议由中国肉牛产业发展协同创新平台、中国农业大学肉牛研究中心共同举办。来自国内及法国、澳大利亚、加拿大、韩国等国的肉牛领域专家学者、企业代表齐聚，共同探讨行业热点话题，破解肉牛产业危机。

供大于求 肉牛行业陷阶段性困境

2023年以来，我国活牛和牛肉价格持续走低，肉牛养殖业正式步入“微利”时代，养殖场户普遍亏损，生产经营压力加大。根据农业农村部发布的数据，截至6月2日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为61.66元/公斤，较1月低约13.5%，较去年同期低约18.2%，牛肉价格回落至2019年初价位水平。

农业农村部全国畜牧总站统计信息处处长于福清分析，出现这一情况主要是因为肉牛行业出现阶段性供过于求。他将这种供求的不平衡归纳为“两多一少”：国内牛肉生产增长多，2023年我国牛肉产量753万吨，比去年增长4.8%；牛肉进口增长多，2023年我国进口牛肉273.7万吨，同比增长1.8%；消费增长少，整体牛肉消费不及预期，难以消耗过剩的供给。同时，奶业的低迷使部分被淘汰的奶牛进入牛肉市场，这也是导致牛肉价格下降的原因之一。

面对肉牛行业的困境，有不少观点认为进口牛肉是问题所在。据悉，目前我国进口牛肉约占总供给的30%，进口量持续增长，主要进口来源国为澳大利亚、新西兰、乌拉圭、巴西等。

对于进口牛肉与我国肉牛产业的关系，吉林农业大学经济管理学院原院长曹建民分析认为，应辩证看待牛肉进口，其积极方面主要体现为平抑物价、满足消费者需求、促进产业效率提升和企业优胜劣汰等，但同时也会对国内肉牛产业造成冲击，影响生产者的积极性。他建议协调平衡国内牛肉供应和国外牛肉供应，防止短期过度集中进口，通过配额或者关税等措施为国内产业的调整赢得时间，同时应明确国产牛肉和进口牛肉标识，区分二者的流通渠道。

提质增效 国际经验中的破局之法

大浪淘沙，产业洗牌。面对国内肉牛养殖受到国际市场的冲击，更多专家学者认为，推动肉牛产业提质增效，提升自身市场竞争力才是破局之法。

作为全世界肉牛养殖业最发达的区域之一，南美洲国家的肉牛养殖量和牛肉产量均居世界前列，他们在成本控制、养殖策略及质量安全等方面的经验极具借鉴意义。

在对巴西和中国两国肉牛产业现状进行了简单对比分析后，巴西圣保罗大学博士迪奥戈·科斯塔表示，巴西与中国在农业生产结构上有很多相似之处，如，两国都面临畜牧养殖用地与耕地的规划问题。从上世纪90年代末起，巴西通过探索农牧结合的方式解决了这一问题，实践出牛草和作物相结合的多种种植方式，在不改变耕地面积，甚至是耕地面积减少的情况下，实现了牛肉产量、屠宰数量及牛群规模同时增加，提高了肉牛产业的生产力。

生产力的提高带来的是价格优势，而安全的牛肉生产质量保障体系则是让消费者放心的关键。乌拉圭德拉共和大学教授阿尔瓦罗·西蒙尼介绍了乌拉圭牛肉生产质量和安全保证体系的4个主要特点，即全程可追溯性、产业电子信息化系统、严格的“永不”政策以及公共机构的作用。其中，电子信息化系统通过7个数据点采集，可同时完成产品流向与来源的双向追溯，使消费者和农户对产品“心中有数”。

肉牛品种培育是肉牛产业的“卡脖子”问题，培育高端种源基本是所有肉牛生产大国的目标。为了实现这一目标，法国建立了非常严格的选育计划。据法国利木赞牛育种中心技术总监朱利安·曼特介绍，在利木赞牛的选育过程中，他们要选取性能优异的后备公牛进入实验站，对其进行性能评估和后裔测定。为了确保选择出最优秀的采精用公牛，这一过程需要耗费5—7年，最终从10万头规模的庞大牛群中选出15头优秀种公牛。

目前，我国对牛肉等级的划分大部分以西方国家的分级标准为主要参考，不少专家认为这并不能很好地适应我国消费习惯和市场需求。

“大量调查显示，消费者愿意为了更高的牛肉品质而支付更多的费用。”澳大利亚默多克大学教授戴维·佩蒂克介绍了目前在澳洲应用的肉类分级标准系统。澳大利亚肉类标准系统（MSA）是一个以消费者满意度为驱动的牛肉食用品质评估体系，能帮助消费者更好地了解所购买牛肉的质量特征，并能基于个人需求买到对应产品。他认为，中国完全有条件启动一个符合自身产业发展需求的牛肉分级体系。

“与中国一样，目前韩国的肉牛行业也处于艰难时期。”韩国一家饲料株式会社韩牛研究所营养技术总监李周焕表示，近一年，韩国牛肉批发价格大幅下跌，养殖户正在面临亏损的困境。对此，韩国肉牛行业的应对措施是使用高端技术提升牛肉品质，推动牛肉产品向高端化发展。他们发现，相较于普通牛肉产品，高端牛肉所受到的市场冲击更小。

未来可期 产业发展依然向好

学习借鉴各国在肉牛领域的成功经验之外，对未来肉牛行业发展趋势的预测分析也是业内十分关注的问题。

大部分国内专家认为，短期来看，肉牛产业的市场供应依然过剩，但从长期来看，中国畜产品消费量趋于稳定，牛肉消费需求将稳中有增，中国肉牛产业总体向好的态势没有变，产业发展未来可期。

为应对目前中国肉牛产业发展的困境，政府也积极出台了一系列政策和措施。近期，农业农村部办公厅发布《关于稳定肉牛生产发展的通知》，出台了落实落细各项支持政策、多措并举保障饲草料供给、加大疫病防控力度、强化质量安全监管、加强生产监测预警和指导服务5条举措。

“某种程度上，产业低谷是危也是机，这会促进产业加快转型升级，淘汰落后产能，加快形成新质生产力。”于福清表示，目前我国肉牛产业已出现了新的转变，包括规模养殖占比不断提高、设备化水平不断提升、肉牛种源自主可控、种草养畜成效显现、生产更环保资源更节约等发展态势。随着政策的加持，产业加快转型升级，我国肉牛产业的新质生产力正在形成，肉牛行业未来可期。

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